思明区大数据产业园区

• 【厦门招商】火炬创业成长营启动 入选项目最高可获800万元股权投资支持

  为加速科技创新成果转化，厦门市火炬高新区管委会通过招商引资与创业孵化相结合的模式，指导厦门高新技术创业中心有限公司发起“火炬创业成长营”项目。该项目面向全国技术类创业企业开放，入选团队将获得为期三个月的系统性创业辅导及融资对接服务，并有机会获得最高800万元的直接股权投资，重点扶持新材料、物联网等领域的优质项目。 一、项目定位与扶持力度 “火炬创业成长营”以培育高成长性科技企业为核心目标，通过“培训+资本”双轮驱动模式，为初创团队提供全方位支持。除300万至800万元的股权投资外，主办方还整合了法律、财务、税务等专业资源，帮助创业者规避早期风险。区别于普通孵化器，该成长营更注重项目的技术壁垒与市场化潜力，尤其青睐具备自主知识产权或颠覆性创新的团队。 二、行业聚焦与选拔机制 项目征集明确优先支持新材料、物联网两大战略性新兴产业，这与厦门市重点打造的千亿级产业链规划高度契合。选拔流程分为三轮：首轮从60个以上报名项目中筛选30个入围；第二轮通过商业计划书评估及专家面谈；最终仅8个项目可进入成长营。评审标准涵盖技术先进性、团队构成、商业模式及社会效益四大维度，确保资源向最具潜力的项目倾斜。 三、创业加速服务体系 成长营的核心优势在于其专业化加速服务。导师团队由头部投资机构合伙人、上市公司高管及行业专家组成，课程体系覆盖资本运作、股权设计、知识产权保护等创业关键环节。此外，主办方将定期组织与深创投、达晨创投等机构的对接会，推动项目快速获得下一轮融资。历史数据显示，往届成长营项目平均融资成功率超过40%，部分企业估值增长达10倍。 四、区域协同与创新生态 厦门市火炬高新区作为国家级双创示范基地，已形成“孵化器+加速器+产业园”的全链条培育体系。本次成长营的启动，进一步补强了区域早期项目扶持能力。通过联动厦门大学能源材料实验室、嘉庚创新实验室等科研平台，成长营可协助项目对接技术合作与中试资源，加速实验室成果向产业化落地。 五、报名要求与参与价值 项目征集面向成立不超过5年的科技型企业，要求核心团队具备技术研发背景，且已有成型产品或初步营收。参与成长营的项目不仅能获得资金支持，还可享受厦门市“双百人才”计划配套政策，包括办公场地补贴、研发费用补助等。主办方强调，成长营并非单纯的投资行为，而是通过长期陪伴助力企业跨越“死亡谷”。

  2025-07-15

• 【厦门招商】厦门开通直飞洛杉矶货运航线助力跨境电商发展

  厦门市通过开通厦门—洛杉矶定期货运航线，进一步优化航空物流网络，为招商引资提供重要支撑。这条航线由美国天空租赁航空运营，采用波音747－400ERF大型货机执飞，每周执行一班至2024年底，预计完成约300个往返架次。首航航班即实现107吨货物快速通关，凸显厦门机场高效物流服务能力。该航线将重点运输电子、家居、服装等传统外贸商品及跨境电商货物，对稳定外贸基本盘、提升厦门机场货邮吞吐量具有战略意义。 一、航线开通填补厦门航空货运空白 厦门高崎国际机场作为全国第八大货运空港，此前缺乏直达美国西海岸的全货机航线。此次开通的定期货运航线采用载货量达700立方米的波音747－400ERF机型，单趟运力相当于5个洲际客运航班腹舱容量。厦门海关与边检部门实施快速通关机制，确保首批货物高效流转。航线计划持续运营至2024年12月31日，后续将根据跨境电商等市场需求动态加密班次。 二、构建国际航空物流枢纽关键举措 厦门市交通运输部门表示，该航线是厦门市利用客机空置时刻资源、延伸航空物流服务链条的重要成果。通过整合立盟通运等货运代理企业资源，实现本地及周边地区货源集聚。航线开通后，厦门市外贸企业可直接对接北美市场，减少中转环节，降低约20%的物流成本。厦门机场2023年前三季度货邮吞吐量已突破80万吨，新航线预计每年新增3万吨国际货运量。 三、服务跨境电商等新业态发展 该航线近半数舱位将用于承载跨境电商货物，契合厦门市打造国际物流通道的发展方向。厦门自贸片区数据显示，2023年厦门跨境电商进出口额同比增长35%，对航空货运需求持续攀升。航线开通使厦门成为继北京、上海、广州后，第四个直飞洛杉矶的全货机通航点，为福建自贸试验区建设提供物流保障。 四、提升厦门国际营商环境竞争力 厦门市将航空货运作为优化营商环境的核心要素，新航线使厦门与国际主要航空枢纽形成常态化连接。据国际航空运输协会评估，直达货运航线可使区域进出口时效提升30%以上。厦门市正推进机场智慧物流建设，配套完善冷链仓储、保税物流等功能，目标在2025年前进入全球空港货运前50强。该项目的成功运营，为后续开通至欧洲、东南亚的全货机航线积累了经验。

  2025-07-15

• 【投资集美区】2018年厦门市集美区人民政府工作报告

  2017年12月26日在厦门市集美区第十二届人民代表大会第二次会议上厦门市集美区人民政府区长何东宁各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，新一届区政府在市委、市政府和区委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接十九大、贯彻十九大精神为动力，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面开展“效率提升年”活动，举全区之力服务保障厦门会晤，各项工作有力有序，经济社会健康协调发展。全年预计完成地区生产总值630亿元，增长6.2%；固定资产投资375亿元，与去年基本持平；财政总收入112.3亿元，增长5.3%，其中，区级财政收入31.2亿元，增长4%；城镇居民人均可支配收入44687元，农民人均可支配收入24724元，分别增长8.7%和7.5%，城乡居民收入增速超过经济增速。上榜“2017全国综合实力百强区”，获评国家慢性病综合防控示范区、全国计生基层群众自治示范区、全国群众体育先进单位等荣誉，实现省双拥模范区“七连冠”。 （一）突出优质高端，经济发展稳中向好稳中提质，传统产业加速升级。“集美制造”焕发新活力。规上工业增加值完成241亿元，增长10%，创三年来最高增速。工业利润增长34.3％，高出全市5.4个百分点。国家级高新技术企业突破200家，规上高新技术产业增加值占规上工业77.5%，高出全市6个百分点。修订出台7项工业转型升级扶持奖励政策措施，兑现近9000万元扶持奖励资金。深化与台湾中国生产力中心合作，推动建霖工业等10余家企业降低成本约2700万元。市级总部企业增至6家，杏林湾商务营运中心入驻企业483家，入驻率86.3%。商贸物流发展态势强劲。国贸美岁天地建成试运营，尚柏奥特莱斯签约落地。13家4S店完成汽车销售28.1亿元，增长24.8%。集美物流园、前场铁路大型货场等载体集聚物流企业400余家。嘉晟供应链、海翼工业物流中心等4个物流项目一期试投产，中马（普洛斯）冷链物流等3个项目开工。稳中有进，新兴产业加速崛起。软件信息产业加快发展。软件园三期东片区基本成型，已建成投用115万平方米研发办公楼、公寓楼，累计入驻企业616家，新增86.1%，入驻员工逾万人，预计实现营收120亿元，增长60%；雅马哈信息研发中心投用，吉比特科技、罗普特（厦门）科技园等4个项目启动建设，软件百强企业宇信科技、人工智能领军企业云知声等签约落户。推动互联网和零售业、生活服务业紧密融合，好慷家政实现营收约4.2亿元，成为全国家政领军企业。全域旅游加快推进，鳌园景区免费开放，灵玲马戏大酒店开业，举办尼斯国际嘉年华等活动，全年旅游接待总人数预计突破1300万人次，增幅全市第一。“集美集”影视产业总部园区获评省级重点文化产业园区。基金聚集效应凸显，引进128家股权投资类企业，注册资本94.1亿元；区产业引导基金累计投资45个项目，撬动57.7亿元社会资本，参股子基金数量及规模全市第一。稳中增效，“两化”融合加速推进。新型工业化领跑全市。全区获工信部“两化”融合管理体系评定证书企业11家，占全市28％。金龙客车产品全生命周期管理入选工信部制造业与互联网融合试点示范项目，金越电器入选省级智能制造试点示范企业，福大厦门工艺美院服务型制造公共服务平台入选首批省级平台。代表国内智能制造产业最高水平的“机器人超市”落户，吸引西门子、ABB等41家企业入驻。产学研一体化加快推进，全省首个国际化离岸孵化器落户，新设立5家校企联合实验室与中试基地，承办第三届海峡工业设计大奖赛。强化人才要素支撑，新引进国家“千人计划”等各类高层次人才70人，新增2家市级院士专家工作站，中科院城环所研究员贺泓获评中国工程院院士。中科院厦门稀土研究所建成投用。36家众创空间成功孵化微沃时刻等340多家企业。 （二）突出生态宜居，城市品质日益提升城市配套日趋完善。“一心四片”加速融合，城市建成区超过80平方公里。推进集美新城161个基础设施、社会事业及产业项目建设，预计全年投资超200亿元。马銮湾新城规划修编入库，投资8.3亿元推动54个公建项目建设。集美汽车小镇超额完成年度投资计划，集美动漫小镇列入省级第二批特色小镇创建名录。重大项目稳步实施。轨道1号线试运营，轨道4、6号线加快建设，福厦客专开工。同集路、集灌路、杏滨路等“两环八射”城市快速路完成改造。长泰枋洋水利枢纽一期工程通水，成为厦门第二水源。杏滨小学地下停车场建成，集美大学印斗校区、宁宝公园等公共停车场项目加快推进。征地拆迁强力推进，攻克国道新324线、许庄村整体搬迁、西客明珠等征拆难点，全年完成征地5495亩，拆迁75.5万平方米。城市生态持续向好。全面做好中央环保督察整改工作。打响蓝天保卫翻身仗，累计投入大气污染治理资金近9000万元，近三个月空气质量跃居全市前列。全面完成锅炉整治任务，实现对28家大型餐饮单位油烟在线监控，关停拆除全区机砖厂。加强水环境治理和水资源保护，饮用水源地水质稳定达标。全面推行“河长制”，遏制生猪养殖回潮，清退流域200米范围内的养殖场，55个分散式污水治理工程建成投用，138个自然村实现污水集中纳管。深化城市黑臭水体治理，日东湖生态修复工程成为全省黑臭水体整治成功案例。强化土壤污染防控，在57个小区和7个行政村推行生活垃圾分类工作，建成区垃圾分类覆盖率达56.4%。城市面貌显著提升。重点实施“六线六片”景观提升工程，绿化提升320万平方米，立面改造967栋房屋，岛外第一高楼、月光环“灯光秀”等216处夜景工程建成投用，嘉庚建筑景观获中外游客点赞，在厦门会晤报道中倍受关注。厦门大桥、集美大桥、杏林大桥三大桥头片区完成整治提升，景观焕然一新。“大城管”格局全面形成，持续高压推进“两违”治理工作，全年拆违104万平方米；引进“无人机航拍+地面跟拍”模式，全面梳理市容市貌问题；农贸市场占道经营、渣土运输污染等城市顽疾得到有效治理。拆除集美旅游商城，取缔学村无牌证三轮车，整治杏滨铁路沿线、杏林片区海岸线餐饮船及砂场，破解了一批群众关注的热点难点问题。 （三）突出均衡兜底，民生福祉不断改善社会保障更加有力。加大民生投入，全年民生支出42.6亿元，占一般公共预算支出的78.1%。坚持创业带动就业，补贴新创经营实体340个，核发就业补助奖励约1.5亿元，城镇失业人员再就业1.3万余人，职业技能培训1.2万余人次。扩面提质全民参保工作，全区社保参保总数55.7万人，增长14.4%。加快发展养老服务，开展社区信息化助老服务试点，在34个社区实施居家养老专业化服务，11家农村幸福院投入运营。加大“三农”扶持力度，支持国企参与村居集体发展项目，西亭人才公寓、三李城商业中心等集体发展项目开工，溪西村项目签约。在全省率先基本完成农村土地承包经营权确权登记工作。社会事业更加均衡。教育强区建设进一步深化，高分通过全国中小学校责任督学挂牌督导工作创新县（区）省级验收。新改扩建中小学2所，新开办3所公办幼儿园，与中科院合作举办幼儿园，新增中小学学位2070个、幼儿园学位990个。出台义务教育阶段民办学校扶持补助政策。健康集美建设进一步提升，市妇幼保健院集美院区、第一医院杏林分院新项目开展前期工作，家庭医生签约覆盖率达30%，集美街道社区卫生服务中心获评全国百强，我区获评省计生工作创新奖。人文品牌更加彰显，集美学村获评省级历史文化街区，厦门（集美）对台研学旅行基地获评福建省首批对台交流基地，首次举办海峡论坛两岸特色庙会，举办集美·阿尔勒国际摄影季、2017中国综艺峰会等大型活动。社会管理更加精细。持续推进社会稳定。围绕服务保障厦门会晤，开展基础信息大排查，实现“一标四实三清”。实施“雪亮工程”，推行“小案快打”，刑事警情下降43%，降幅全市第一。高标准建成城市公共安全管理平台，为平安集美建设提供“最强大脑”。抓紧抓实安全工作。开展“黑油黑气”、“三合一”场所等专项整治，实现社区微型消防站全覆盖，全区未发生较大以上生产安全事故。积极创建国家食品安全示范城市，保障人民群众“舌尖上的安全”。全面深化文明创建，后溪镇蝉联全国文明乡镇，银亭社区、鳌园景区再次获评全国文明单位，在册志愿者占户籍人口10%。提高防灾减灾能力，田头等3个社区入围全国综合减灾示范社区，民间公益救援组织“福建省蓝天救援防灾减灾中心”挂牌，救灾志愿者组织“飞鹰救援队”成立，财政出资实现“巨灾保险”全覆盖。 （四）突出务实高效，政府建设持续加强强化改革创新。转变政府职能，深化简政放权，加大“放管服”改革力度，权责清单全面公布，取消行政审批事项19项，承接下放事项68项。创新监管方式，实现“双随机一公开”监管全覆盖，全面落实“一单两库一细则”。修订《区政府工作规则》，建立和完善土地开发管理、第三方评议等机制，机制创新纳入政府各单位年度效能工作要点和绩效考评。强化作风建设。加强政府党组建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面开展政府系统“效率提升年”活动，效能约谈19人次、效能问责51人次，干部队伍精神面貌持续向好，执行力有效提升。推进“互联网+政务服务”，实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项1318项，占总事项86%。在全市率先实现自助终端一体机在镇街、村居全覆盖，推动67项区级便民服务事项向基层延伸。严格落实中央八项规定，完成首批公车拍卖。强化依法履职。出台法治政府建设实施方案和学法普法相关实施意见，扎实推进法治政府建设。充分发挥政府法律顾问作用，严格落实重大行政决策合法性审查等六项制度，完成区政府规范性文件清理。持续强化信访复查、行政复议和行政应诉工作。办理区人大代表议案1件、建议125件，区政协提案140件。代表关注的安置房产权证办理取得新进展，新办安置房个人产权证459套。加强审计监督和预算绩效管理。同时，我们积极开展友好城市合作交流，扎实做好山海协作、对口支援帮扶等工作。外事侨务、港澳台事务、民族宗教、国防动员、慈善、老龄、关心下一代等工作都取得了新发展，工会、共青团、妇联、残联、科协、侨联、红十字会等群团组织为推动政府工作发挥了重要作用。各位代表，一年来，我们牢固树立并坚决贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进，攻坚克难，在“五大发展”示范区建设中迈出了坚实的步伐。这是市委、市政府和区委正确领导，区人大和区政协大力支持，全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向老领导、离退休老同志、各民主党派、工商联、各人民团体，向各驻区单位、驻集部队、公安干警、在集高校院所，向关心支持集美建设发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，当前发展仍面临一些困难和问题：一是经济增长压力较大，地区生产总值、财政收入、城乡居民可支配收入等指标低于年度预期；二是经济发展对房地产的依赖程度仍较高，新产业、新业态尚处培育发展阶段，新增长动能还未完全形成支撑；三是水资源保护和水污染防治力度有待加强，流域、湖泊污染等顽疾尚未根治；四是公共服务供给滞后于群众的期盼和要求，教育、医疗、文体、养老等资源供给不足、分布不均，优质资源较为缺乏；五是城市建设与管理精细化水平有待提升，停车难、交通拥堵等顽疾亟待解决；六是政府作风建设仍须加强，部分干部缺乏担当与思考，不想干、不敢干、不会干的问题仍不同程度存在。我们要正视这些问题，着力加以解决。 二、2018年工作任务2018年时逢改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对新形势、新任务、新要求，我们要不忘初心、砥砺前行、稳中求进，抓紧抓好抓实全年各项工作。政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议及省、市、区全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，以实施创新驱动发展战略为动力，大力推进改革开放，以增进人民福祉为根本，全力推动集美率先高水平全面建成小康社会，奋力开创新时代“五大发展”示范区建设新局面。综合各方面因素，2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.1%；固定资产投资与2017年持平；财政总收入、区级财政收入分别增长5.5%和5%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。实现上述目标，必须突出六个“坚持”，扎实做好以下工作： （一）坚持创新驱动，加快打造高素质的区域创新中心强化创新引领发展。突出创新引领这一战略支撑，加快平台建设、要素集聚。加快厦门国际创新中心、中国数码港海西运营中心、云创漫谷产业园等项目建设，推动中科院知识产权运营管理中心、教育部科技发展中心等技术转移促进机构落户。打造软件园三期“智慧园区”，建设集创客工厂、孵化器、加速器、产业园于一体的综合创新园区。力促新增国家级高新技术企业、创新型企业各20家。深化产学研、产教融合，推进华侨大学-路达（厦门）石墨烯项目中试基地建设，举办区产学研科技合作项目成果对接会，鼓励支持拔尖人才创新创业，促进科技成果转化与应用。加强区校战略协作，共享资源、共建研发平台、协同创新，鼓励骨干企业与高校组建实训基地及创新战略联盟。持续推动“两化”融合。深化机器人及数控技术应用研发等公共技术服务平台建设，实施宏发汽车继电器自动化生产线等47个技改项目，引进华为工业智造云和软件开发云，扶持思尔特海西智能制造协同创新产业园等一批工业互联网行业协同平台。继续实施20家企业“两化”融合贯标辅导，及时兑现企业贯标奖励金。建立健全双创优胜劣汰机制，借助微软、百度、腾讯等优质众创空间，促进双创和实体经济深度融合。全面优化创新环境。深化建设小微企业双创基地城市示范、科技与金融结合试点城市、国家知名品牌示范区，做好国家园区循环化改造示范试点中期验收。提升金融服务实体经济水平，吸引一批优秀基金落户杏林湾基金聚集区。深化与台湾中国生产力中心合作，促进快速制造国家研发中心厦门分中心为企业转型发展服务。大力引进海内外高层次创新团队和领军人才，鼓励社会力量创办专业化科技中介服务机构，拓展科技担保、投贷联动等新业务。加强社会信用体系建设，推进诚信建设制度化。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。 （二）坚持项目带动，加快打造升级版“4+X”现代产业体系力促经济质效提升。建设现代化经济体系，把发展经济的着力点放在实体经济上。重点发展先进制造业。做好49家3亿元以上重点工业企业跟踪服务，支持新凯、吉顺芯等企业增资扩产，确保稻兴科技、宸展光电等企业竣工投产，推进姚明织带、华懋二期等项目开工建设，推动来奇偏光、宝姿等企业向服务型制造转型。壮大软件信息服务业。力争新增限额以上企业12家，软件信息服务业收入超过160亿元；力促网宿科技、卓翼科技等项目投入运营，推进中移动一期、中电信一期顺利入驻，启动二期建设。进一步繁荣商贸物流业。加快推动王府井购物中心等商贸项目开业，推进世茂、棕榈城等大型商业体及二手车交易市场等项目建设，保障尚柏奥特莱斯顺利施工，集聚北站、新城核心区等片区商圈人气；确保嘉晟供应链二期完工、典泰新兴海峡物流园投产。做精做强文化旅游业。加快熊猫科普馆、北大青鸟流行音乐演艺中心等项目进展，力促月美池酒店、集美湖大酒店等开业，推动集美旅游码头开工建设、集美旧火车站片区改造提升；扩大全域旅游宣传营销，开通铛铛车旅游专线，打造亲子、研学等旅游品牌，做强节庆旅游，提升旅游拉动经济贡献度。加快汽车小镇和动漫小镇建设。力促空间拓展再造。以厦门新一轮总体规划编制为契机，优化全区空间规划和“一张蓝图”。推进机械工业集中区三期、后溪工业组团等园区建设。推动鹭燕、革新塑胶等企业实施“工改工”，加快奥佳华、厦晖气门嘴、厦工军民融合项目落地。完善工业用地收储新机制，强化闲置工业用地收储力度及存量利用，加快安仁产业园建设，推出一批产业地块出让。强化软件园三期平台载体作用，全面启动西片区建设，进一步完善东片区市政、商业等公共配套，加快企业入驻。抓好杏林湾商务营运中心、厦门北站商务楼宇等商业空间的梳理及利用，引进教育、培训等生产、生活服务业项目落户。借力轨道1号线开通运营，规划建设官任、集美大道等轨道站点特色街区。力促招商提档升级。着力强化软件信息、新材料两条百亿产业链。做好海云汇创国际智慧教育等项目的落地服务，抓牢抓紧厦钨电机产业园、金鹭特种金属等重大项目落地建设，力争中软国际等软件信息项目签约落地，推进宜家、顺丰等在谈项目。加快培育发展总部经济，力争新增2家以上市级总部企业。进一步密切与火炬管委会、自贸试验区（厦门片区）、北京厦门商会等联合招商合作，探索与知名咨询机构、审计师事务所合作招商模式。充分调动各部门各镇街招商与服务的主动性和积极性，建立覆盖各级的责任分解机制、协调落地机制、企业服务机制。加快厦门海关在我区设办事处，支持企业拓展国内外市场，组织企业参与“一带一路”沿线国家和高铁沿线城市展会。 （三）坚持和谐共生，加快打造高颜值的跨岛发展新市区加强基础设施建设。启动集美新城城市品质提升年建设，实施生态环境提升、产业规模壮大、民生配套完善、城市管理精细等四大工程，进一步彰显跨岛发展新形象。围绕国际化生态海湾新城目标，推动马銮湾新城继续完善各项规划，全面启动骨干路网、管廊等项目，拉开建设框架。加快编制“城市双修”和集美大桥至新阳大桥滨海岸线规划。完成海绵城市专项规划编制并加快建设。推进福厦客专、轨道4、6号线等重点项目建设。完善“两环六横六纵”内部路网体系，确保国道新324线、灌新路全线通车，加快灌口中路、杏锦路延伸段建设。实施交通疏解工程，着力推动同集路与集源路交叉口、厦门大桥桥头等堵点改善工程，打通灌口东部新区、白石片区等一批断头路。完善城市配套与管理。实施新一轮绿化景观改造提升，做好地铁沿线绿化恢复工作，充分利用边角地、街头小绿地建设社区公园。基本建成集美大学印斗校区地下停车场，加快推进中央公园等在建停车场，筹建嘉庚纪念馆等一批停车场，新投用991个停车位；完善公交场站建设，加密公交线路，方便地铁换乘；继续推进公共自行车系统建设，拓展集美新城慢行系统。加快杏林水厂扩建，为全区稳定供水提供更有力的保障。加强部门联动，继续保持查违、控违、拆违的高压态势，疏堵结合，分类处置存量“两违”，新增“两违”一律拆除。有效治理占道经营、油烟烧烤、共享单车无序摆放等突出问题，推进农贸市场综合治理，完成集美市场、杏西市场2.0标准改造。加大城市道路机械化作业设备投入，全区主次干道机扫率达到100%。实施“厕所革命”，推动公共场所和社会服务单位厕所对外开放，新改建一批公厕。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。推动美丽乡村建设，完善村庄建设规划，创建5个省级农村社区建设示范单位。加快推进马銮湾新城保留村庄提升改造。确保11条农村公路改造及交通完善工程全面开工。加快培育农业农村发展新动能，创新设施农用地管理与建设机制，推进果乐园、白虎岩等休闲农业项目建设。千方百计促进农民增收，加快西亭人才公寓、三李城商业中心等村居集体发展项目建设，力促溪西村等签约项目开工，推进孙厝、东安等村居在谈项目签约落地。有序开展农村集体产权制度改革，推进国有农场改革发展。深化供销合作社综合改革，进一步发挥其为农帮农服务功能。加强农村基层基础工作，选拔培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。提升生态环境质量。着力治理水污染，综合施策、系统集成，工程措施、生态保护和强化执法并举，打好水环境保卫战。在全面实施“河长制”基础上推行“湖长制”，全面实施水污染防治行动计划和“三溪一库”未达标水体治理方案，开展安全生态水系建设。完成敬贤公园等20处受污染水体治理，开工建设月美池整治工程。全面开展污水管网和排放源头排查，加大城中村、老旧城区和城乡结合部雨污分流改造力度，打通“断头管”，完成污水管网新建改造20公里。加快集美、杏林污水处理厂提标扩容。全区农村分散式生活污水治理设施实现常态化运行。巩固大气污染防治成果，持续实施大气污染防治行动计划，强力整治垃圾随意倾倒、焚烧污染，强化工地、道路扬尘管控，新建20个空气质量微监测站。强化土壤污染管控和修复，推进实施土壤防治行动计划方案，开展涉重金属行业污染整治、工业固体废物处置等工作，推进城市和农村生活垃圾分类全覆盖。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。 （四）坚持共享发展，加快打造民生幸福典范城区实现教育强区新发展。发展素质教育，推进教育公平，进一步提升教育教学质量和水平。加强学校常规管理和教师队伍建设。实施农村义务教育质量提升计划，提高民办校、薄弱校、新办校教学水平，打造多样化、有特色的高中。招收引进一批优秀教师，稳步推进教师校际交流。扩增教育资源，推动学校、幼儿园与住宅同步规划、同步建设、同步使用。规划建设中小学、幼儿园项目44个，筹备开办初中2所、小学1所、幼儿园8所，新增学位初中3600个、小学1890个、幼儿园2880个。提供多层次优质教育，筹建教育集团，启动外国语学校集美校区建设，推动中锐双语等一批优质民办学校落地，加快厦门首家区级中小学生社会实践基地建设。加快发展职业教育，形成独具特色的“现代学徒制”人才培养模式。推进特殊教育，开展随班就读资源教室师资培训。推动健康集美新突破。优化医疗卫生资源布局，力促市妇幼保健院集美院区开工，推动集美新城医院、第一医院杏林分院新院区、区妇幼保健院住院部，以及北部新城等社区卫生服务中心前期工作。将灌口卫生院提升为二级医院。扎实推进分级诊疗制度，加快医联体建设，改革完善全科医生培养与使用激励机制，提升家庭医生签约服务水平。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。坚持中西医并重，持续推进全国基层中医药工作先进单位建设工作。推进计生服务管理改革，全面提升妇幼健康服务能力。深化国家食品安全示范城市建设，加强从“农田到餐桌”全过程监管，让市民吃得放心。加快养老事业发展，推动居家养老专业化、信息化，推进医养结合，发展民办养老机构，建成6家农村幸福院，力争3家日间照料中心开工，全面提升养老服务质量。提升社会保障新水平。坚持兜底线、织密网、建机制，全面完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励实现就业的多样性和灵活性。加大对大学生创业基地的扶持，为高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等群体提供多元细致的服务。深化全民参保计划，进一步扩面提质，健全城乡居民医保筹资和重大特大疾病保障机制。完善以最低生活保障制度为基础，以特困人员救助供养、医疗救助、教育救助等专项救助制度为支撑的社会救助体系，精准帮扶困难群众。加强粮食工作，保障粮食安全。深化实施保障性安居工程，配合推进地铁社区建设，推动岩内等13个新增安置房项目落地开工。加强对口帮扶和山海协作，深化与甘肃省和政县东西部扶贫协作。开创社会治理新局面。打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，运用法治思维和法治方式处理信访问题。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，持续深化隐患排查治理、安全风险管控，确保全区安全生产形势持续稳定好转。提升气象监测预警能力，提高防灾减灾水平。固化厦门会晤经验做法，以打造最具安全感城区为目标，依托城市公共安全管理平台，建设更高水平的平安集美。加强社会心理服务体系建设，持续培育“心灵绿洲”心理健康服务品牌。加强社区治理体系建设，提高网格化管理效率，推动社会治理重心向基层下移，确保顺利完成新一届村居级组织换届选举。完善政府购买社工服务机制，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 （五）坚持文化自信，加快打造“一精神三文化”特色品牌讲好嘉庚故事。打造嘉庚精神领航基地，使嘉庚精神创新发展、薪火相传，成为引领人文集美发展的一面旗帜。筹办第二届嘉庚论坛，构筑对接东盟、辐射“海丝”的综合性交流平台。纪念集美中学建校100周年，建设嘉庚纪念馆网上展览馆，举办嘉庚精神宣传月，深入推进嘉庚精神主题宣传活动。支持辖区院校办学和建设，支持华侨大学、集美大学推进一流大学和一流学科建设，支持高校赴“海丝”沿线国家开展学术交流及开设分校，动员海内外一切力量，以诚毅之心续写集美学村新百年的不朽篇章。弘扬特色文化。实施传统文化传承发展工程，加强华侨文化、闽南文化、学村文化的挖掘整理、研究阐释和保护传承。倾听海外同胞续写嘉庚精神新百年辉煌的呼声，加快侨乡博物馆筹建，保护和修缮特色侨房，建设中国最美侨乡。深化闽南文化生态保护实验区建设，办好省级闽南曲艺创作基地，保护和促进“非遗”传承。推进研学旅行基地为主的对台交流基地建设，办好海峡论坛配套活动，加强两岸文化交流。提升学村品味，推进集美学村历史文化街区建设，办好集美学村周末音乐会，支持大社文创旅游街区建设，稳妥推进古村落活化工作。丰富文化供给。深入实施文化惠民工程，推进基本公共文化服务标准化均等化建设，加快建成现代公共文化服务体系。做好全国文化先进区复评迎检工作，健全覆盖城乡的公共文化服务设施网络体系。持续扩大集美节品牌影响，丰富春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日文化内涵，办好“嘉庚杯”“敬贤杯”海峡两岸龙舟赛、全国汽车场地越野赛等一系列在海内外有较大影响力的品牌活动。举办2018（厦门）国际电影科技与虚拟体验展。积极融入国家全域旅游示范区创建，提升“游购娱”经济效益。加强文化平台建设，建成投用区青少年宫，推动新城核心区大型文化公建投用，推进灌口文体中心建设，加快集美新城体育中心前期工作。丰富群众性文体活动，组织第七届集美区运动会暨全民健身运动会，促进全民健身活动开展。 （六）坚持干净担当，加快打造人民满意政府持续加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地把上级党委政府和区委各项决策部署落到实处。认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党要求，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息整治“四风”。严查重点领域和关键岗位腐败，严惩群众身边腐败问题，促使广大公务人员心存敬畏、手握戒尺、干净干事。持续深化“放管服”改革。积极主动做好市级下放事项的衔接工作，确保接得住、管得好。强化执法改革，深入推行“双随机”机制，探索开展部门内部执法事项联合执法和跨部门联合执法，建立“一次抽查、全面体检、综合会诊”监管模式，提高执法检查效率。运用互联网技术和信息化手段开展行政审批服务工作，让“群众少跑腿，信息多跑路”。构建亲清新型政商关系，营造促进企业健康发展环境。持续打造法治政府。严格落实法治政府建设实施方案，以及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把法治政府建设摆在更加突出的位置，推进依法行政、严格执法、全民守法。全面落实“七五”普法规划，认真抓好规划实施情况中期检查督导。强化行政决策改革，修订完善重大行政决策规定。实施权责清单动态管理，规范行政权力运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好建议提案。持续夯实队伍建设。巩固“效率提升年”活动成果，完善督查督办机制，健全决策部署执行、重点工作落实的责任倒逼机制。坚决整治慢作为、不作为，严肃监督问责，提升执行力。强化作风建设，贯彻落实中央八项规定《实施细则》。强化责任担当，推动出台改革创新容错纠错机制，健全激励机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量，不忘初心、牢记使命，一件接着一件办，一年接着一年干，为深化打造人文集美、开创新时代“五大发展”示范区建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资翔安区】2018年厦门市翔安区人民政府工作报告

  2017年12月27日在厦门市翔安区第四届人民代表大会第二次会议上厦门市翔安区人民政府区长胡盛各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力服务保障厦门会晤，全区经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了区四届人大一次会议确定的各项任务，实现了本届政府的良好开局。完成地区生产总值467亿元，增长8%；规模以上工业增加值291.5亿元，增长8.2%；固定资产投资586.4亿元，增长33.7%；限额以上批发零售业销售总额226.7亿元，增长37.3%；社会消费品零售总额63.9亿元，增长13.6%；财政总收入55.3亿元，增长9.3%；区地方级财政收入18亿元，增长16.7%；城镇居民人居可支配收入35649元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入18489元，增长8.8%。固定资产投资总量、增幅持续保持全市“双第一”，土地征收、房屋征收完成量2项指标稳居全市首位，实际利用外资、农村居民人均可支配收入等4项指标增速位居全市第一。今年9月3日至5日，金砖国家领导人厦门会晤成功举行，习近平总书记饱含深情地赞誉厦门是座高素质的创新创业之城、高颜值的生态花园之城，令我们倍感振奋。在厦门会晤筹备和服务保障工作中，我们着力扮靓厦门“东大门”，结合灾后重建、文明提升，大力实施“三线四片”城乡环境综合整治﹝1﹞，城区面貌显著改善；我们积极构筑安保“护城河”，坚持“守本土保核心、攻难题护大局”，构建综治维稳基础平台，组织群防群治力量参与社会面管控，全面提升群众安全感；我们主动融入服务保障“主战场”，把备战厦门会晤作为锤炼干部、提升能力的大平台，层层压实责任，锻造了实干精神和过硬作风，得到了省委、省政府和市委、市政府的充分肯定，107个单位和个人荣获省、市表彰。一年来，我们还开展了以下工作： （一）着力发展实体经济，产业规模持续壮大先进制造业量质同增。翔安高新技术产业基地市头片区拉开框架，厦门大学国家大学科技园主园区有序推进。光电、食品、电子、集成电路等支柱产业保持高速增长，规模以上工业企业增至246家，预计完成规模以上工业总产值1210亿元。天马微二期、联芯二期建成投产，ABB工业中心、延江新材料基建加快，美日丰创、乾照光电半导体等开工建设。实施科技创新驱动，微电子产业基地建成运营，海洋三所科考基地、南方海洋研究中心选址落地，专利申请超过1400件。国家健康医疗大数据产业（翔安片区）规划启动编制，“云卫监”大数据平台荣膺全国发明展金奖。现代服务业发展提速。第三产业增加值增长12%，高于GDP增速4个百分点。企业总部会馆园区企业增至50家，年贡献税收2.4亿元。企业上市实现突破，新增境内上市公司3家、两岸股权交易中心挂牌企业17家。实施商贸服务业、电子商务扶持政策，悦华酒店签约入驻，闽篮城市综合体开业运营，电子商务销售收入增长25.5%。扶持发展民宿产业，举办龙眼文化艺术节、“乡约·翔安”旅游季等活动，接待游客532万人次，旅游收入超过10亿元。都市型农业优化拓展。深化农业供给侧结构性改革，胡萝卜出口连续8年保持农残“零通报”，庄家宝、夏商银谷列为厦门会晤指定食品供应商，如意情等6家农业经营主体获评首批市级农业标准化示范基地，区级农业电商运营中心、新圩农业展示中心建设加快。农村一二三产融合发展，与市属国企合作开发大帽山休闲农业文旅、香山乡苑，新增3个市级休闲农业示范点、3个市级家庭农场示范场，农民专业合作社增至1015家，组建新圩小作坊联盟并作为经验典型在全市推广。启动农村集体产权制度改革，划定永久基本农田38500亩，农村土地经营权确权登记颁证合同签订率位居全省第一。发展新动能加快培育。建立项目评审专家委员会，编制“招商一张图”﹝2﹞，合同利用外资、实际利用外资提前2个月完成市级任务。依托国有企业成立闽南生产力促进中心，选派人员到北京、上海、深圳驻点招商，破解招商信息瓶颈。紧盯总部经济、营利性服务业等发展重点及产业短板，实施靶向招商，山图酒业签约落地，厦洽会意向项目投资总额超过28亿元。强化建筑业招商，新增入统建筑业企业7家，预计完成建筑业总产值124亿元，增长59%。通过股权融资、兼并重组、二次招商，盘活闲置厂房66万平方米，创造工业产值8亿元。 （二）着力扩大有效投资，城乡面貌持续改善重点项目强势带动。创新重点项目推进机制，整合区重大重点办、土管办，完善政策保障，推行联合攻坚。固定资产投资再创历史新高，连续12个月保持“高基数、高增长”，82个省市重点项目提前3个月完成年度投资任务。“五个一批”新增亿元以上项目286个﹝3﹞，第三季度在全省84个县（市、区）考评中位居第七并获省政府奖励。“四个领域补短板”生成项目103个﹝4﹞，总投资1830亿元。在全国首创集体土地上房屋征收释明工作，完成土地征收17047亩、房屋征收158万平方米，全面破解滨海东大道、下潭尾湿地公园、东部固废等征迁历史难题，与南安市成功签订130亩插花地置换协议，征地拆迁工作多次获得市政府主要领导批示肯定。新城建管协同推进。环东海域东部新城起步区路网全速推进，10个配套项目同步实施。南部新城建设提速，东山片区商住地块挂牌出让、公建规划修订完成，CBD项目建设加快，核心区“五横五纵”主干道路互联互通﹝5﹞。大嶝台贸小镇入选省级特色小镇创建名录，北欧当代艺术中心入驻澳头渔港小镇，新圩国家级建制镇完成投资7936万元。构筑“大城管”格局，组建区市政集团，修复车行道、人行道超过4万平方米。开展道路交通安全隐患专项整治，投用公共停车位889个。“两违”综治治理处置面积181万平方米，总量位居全省第一。基础设施日臻完善。翔安机场完成工程可行性研究报告，立项取得实质进展，市政配套同步开工。轨道交通3、4号线翔安段开建16个车站主体结构，区间掘进2公里。美上路建成通车，滨海东大道一期全线贯通，第二东通道前期加快。汀溪水库群至翔安原水输水管道全线铺设。翔安污水处理厂二期、新圩污水处理厂并网通水。104个自然村分散式污水处理、33个自然村截污纳管建成，26个自然村雨污分流启动实施。新增、优化公交线路16条，新建2个公交首末站。后山岩公园、出米岩公园动工建设。海绵城市建成1.3平方公里，地下综合管廊推进17公里。宜居环境加快提升。完成翔安大道、南部海岸线夜景工程，建成3公里翔城绿道，实施洪钟大道立面改造、新曦大道景观提升。新建28个美丽乡村，新圩金柄获评“中国美丽休闲乡村”。建成内厝塘头4个生态景观工程，构建6.8公里乡村田园水岸景观带。完成山上造林3500亩，新增改造园林绿地101公顷。落实垃圾分类减量，形成农村生活垃圾就地减量、城乡生活垃圾直运新模式。建立农村公路区、镇（街）、村（居）三级养护管理体制，完成10条乡村公路亮灯工程。新增一批城镇公厕。 （三）着力增进民生福祉，公共服务持续提升民生保障多层次增强。财政投入24.4亿元用于民生事业，增长17.6%。首批506套区级公共租赁房投放市场，九溪小区建成封顶，新店地铁社区在全市率先动建。城乡居民基本医疗保险参保率连续8年保持99%以上，46周岁以上城乡居民养老保险参保率连续7年保持100%，被征地人员基本养老保险参保新增4342人。建立困境儿童分类保障机制，为59个社区购买居家养老服务，发放各类补助、救济近亿元。开发公益性岗位819个，开展技能培训78期，农村富余劳动力转移就业5690人。马巷同美公寓、小嶝转产就业基地通过立项。教育资源均衡化布局。在全省率先成立区属普惠性教育集团，推行“集团化管理、集群化办学”，积极克服编制不足难题。对接全市名校出岛战略，辖区第一所市属小学开学招生，新一轮合作办学协议签订。增强教师队伍综合素质，提高非在编合同教师等人员工资待遇。立足缓解“城区挤、农村弱”现状，建成新圩学校等10所中小学、幼儿园，新开办10所公办园、新增2所市级示范园，6所农村小学升格为区直属校，增加学前教育、义务教育学位5580个。科技中学翔安校区初高中部交付在即，双十中学、厦门实验小学翔安校区具备开工条件，厦大附属学校选址确定。区教育基金会募集基金2.6亿元。南洋学院列入省“十三五”期间重点支持“升本”院校。社会事业全方位推进。医疗供给短板加快补齐，第五医院门急诊大楼投入使用，翔安医院建成封顶并进行内部装修，区妇幼保健院新院区确定选址。分级诊疗加快实施，新店中心卫生院开展区域医疗联合体试点，家庭医生签约率达35%，引进高层次医学人才5名。第五医院成为全省第二家通过HIMSSEMRAM六级认证评审的医疗机构﹝6﹞，并获评全国“人文爱心”医院。文体事业蓬勃发展，成立2家文化产业园，设立农民漆画研习中心，评选首批15名区级民俗文化人才，内厝中心小学《小圣斗巨蟒》获全省木偶戏展演大赛金奖。民族宗教、外事侨务、对台交流、档案管理、红十字、妇女儿童、青少年、老龄、残联、慈善、人防、民兵预备役等各项工作取得新进展。治理创新覆盖面扩大。推进村（居）基层组织星级管理及网格化建设，内厝琼坑等4个村庄入选第二批省级农村社区建设示范单位。开展工业企业安全生产标准化创建，清零197家非法使用醇基燃料经营场所，1379家餐饮单位实施“明厨亮灶”﹝7﹞。深化信访风险隐患大排查、大整治，落实领导包案制度，化解一批信访积案。创建“平安翔安”，安装4015路数字高清监控，重点公共区域视频监控覆盖率达100%，综治平安建设“三率”大幅提升〔8〕，群众安全感率居全市第三。提升157个避灾点，建成覆盖全区的三级避灾网络。开展“灾后重建再发力、文明创建再提升”，顺利通过省级文明城区测评。推动军民融合发展，实现省级双拥模范城（县）“四连冠”。 （四）着力践行绿色发展，生态环境持续巩固全力配合中央环保督察。举全区之力配合完成中央环保督察，获得上级给予“动作最快、成效最高、质量最好”的高度评价。以重拳治疴的决心、多措并举的合力，关闭马巷桐梓等446家污染型废旧物资回收利用企业，关停27家机砖厂、拔除36根烟囱、拆除全部窑体，清退46家沿海砂场，彻底治愈30多年历史顽疾。办结中央环保督察组交办的27批、63件环境信访投诉件，责令整顿78家，立案处罚22件，约谈55人次，一批突出环境问题得到有效整改。全面提升生态文明建设。开展守护蓝天百日攻坚专项行动，提前完成黄标车、高污染锅炉淘汰任务，严控工地扬尘、秸秆焚烧、夜间烧烤，全年空气质量综合指数排名位居全市第一。全面推行河长制，加快小流域综合治理、畜禽退养，排查719家排污小作坊，完成莲溪上游23公里整治及九溪、东溪、龙东溪60公里河道清淤疏浚，摘掉浯溪黑臭水体“帽子”。严格落实节水限水措施，抗旱工作取得初步成效。加强重点区域土壤污染监控，25家重点企业签订土壤污染防治目标责任书，治理恢复2公顷矿山生态。完成银鹭食品重油锅炉拆除及三荣陶瓷“煤改气”，19家企业投保环境污染责任险。 （五）着力发挥区域优势，营商环境持续优化深化改革全面推进。落实“放管服”改革﹝9﹞，完成权力清单、责任清单融合，承接省市下放事项33项，取消、清理、规范审批中介服务事项10项。行政服务中心民生窗口实行“周末不休息”，开设24小时自助服务区，84%的审批服务事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”﹝10﹞。实施“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革﹝11﹞，新增商事主体8000家。完善“多规合一”审批流程﹝12﹞，财政投融资项目审批时限缩减至130个工作日，海绵试点项目缩减至36个日历日。推动60家增产大户保持增长态势，与厦门金圆集团共同成立翔安担保公司，新增银行授信额度500亿元。合作交流密切开展。主动融入国家“一带一路”国际合作及福建自贸试验区厦门片区建设，外贸进出口总额增长9.6%。深化对台对金各领域互动交流，启用“台商之家”创业基地，161家在翔台企效益良好，马巷池王宫申报省级对台交流基地，各层次互访7200人次。扎实开展与甘肃永靖、西藏左贡、漳州云霄、龙岩永定对口帮扶，落实帮扶项目资金2750万元。 （六）着力全面从严治党，政府自身建设持续强化全面加强政府系统从严治党建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全市率先制定区政府党组理论学习中心组学习制度。严格落实中央八项规定精神，强化会计核算、审计监督、国资监管，完成行政机关公车改革，“三公”经费减少50.9%。根据区委统一部署，扎实做好省委巡视组巡视反馈意见整改。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督及区政协民主监督，认真贯彻区人大及其常委会的决议、决定，主动报告工作52次，办理人大议案建议148件、政协提案157件。修订区政府工作规则，实施区政府及其工作部门任命的国家工作人员宪法宣誓，完成新一轮行政机关规范性文件清理，主动公开政府信息1410条，在全省率先实施普法动态e考核。各位代表！上述成绩的取得，是在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向市属驻翔单位、驻翔部队、武警官兵和公安干警，向关心支持翔安发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们在经济社会发展中还存在一些困难、问题，主要体现在：一是产业发展不平衡、不充分，区属龙头企业少，重大产业项目储备不足，新旧动能转换有待加快。二是征地拆迁点多线长面广，任务繁重、时间紧迫，专业征迁力量不足，部分重大重点项目要素保障仍需加强。三是公共服务水平与百姓期望仍有差距，转产增收、教育、医疗、养老、城乡民生基础设施仍有短板亟待补齐。四是政府职能转变还需加大力度，部分干部担当意识需进一步增强，作风建设任重道远。我们将正视上述问题，并在今后的工作中切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作计划2018年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实中央经济工作会议决策部署以及省委十届四次、五次全会、市委十二届六次全会、区委四届七次全会工作要求，紧紧把握“一体双线两翼”工作总思路﹝13﹞，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加强和改善民生，加快推进“五大发展”示范区建设，奋力推动新时代翔安发展再上新台阶实现新跨越，为建设新福建、为厦门当好新时代中国特色社会主义排头兵作出翔安新贡献。2018年全区经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值504亿元，增长8.6%；规模以上工业增加值315亿元，增长7.5%；固定资产投资增长10%；财政总收入59.3亿元，增长8.6%；区级财政收入19亿元，增长9%；社会消费品零售总额69.5亿元，增长12%；限额以上批发零售额260亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入38900元，增长9%，农村居民人均可支配收入19950元，增长8.6%。为实现上述目标，我们要切实把新发展理念贯彻到工作的各个领域、各个环节，扎实做好以下五方面工作： （一）聚焦创新发展，突出实体经济，在建设现代化经济体系上展现高素质促进先进制造业提升发展。突出规划引领，强化主导产业体系、产业政策研究，梳理完善“1+2+1”主导产业集群﹝14﹞。突出平台拓展，加快翔安高新技术产业基地、厦门大学国家大学科技园主园区建设，提升火炬（翔安）产业区、翔安工业集中区、企业总部会馆生产生活配套，规划建设一批区属工业通用厂房。推动工业区管委会实体化运作，探索产业园区“大管家”服务模式。突出接续发展，推动美日丰创、乾照光电半导体等一批落地项目加快建设，力促ABB工业中心、延江新材料等一批产业项目竣工投产，支持电气硝子、如意情等增资扩产，鼓励百城建材、合联胜利等技改提升，推动传统产业优化升级。突出创新驱动，抢抓科研院所体制改革、军民融合发展战略机遇，引进优质科研资源，建设区域创新协同中心，培育一批具有创新能力的排头兵企业。促进现代服务业增长扩容。着力发展生产性服务业，引导企业主辅分离、外包非核心业务，向价值链高端延伸，在研发设计、电子商务等领域培育新增长点。加快发展生活性服务业，发挥消费对经济发展的基础性作用，力促企业总部会馆悦华酒店开业运营，改造厦大学生商街、大嶝金嶝街，提升9个城乡农贸市场，扩大汽车园区品牌效应。大力发展现代物流，规划建设翔安物流产业聚集区。提升发展旅游业，筹办厦门国际帆船节，督促中奥游艇码头建设提速，打造“山田湖海”休闲旅游精品，创建国家全域旅游示范区。推进市级新会展中心项目。促进新兴产业培育壮大。着力发展临空产业，推动临空经济产业区规划建设，对接太古飞机维修搬迁动建。大力发展集成电路产业，助力联芯产能扩充，力促华天恒芯、芯光润泽完成基建，推进弘信电子印制电路板生产线建设，引进一批重点IC设计、封装测试项目。培育发展海洋新兴产业，推动游艇运维保障及交船服务中心、南方海洋研究中心研发基地落地动工，完成海洋产业调查。谋划发展健康医疗、新材料产业，加快区域健康医疗大数据管理中心、厦门大学石墨烯研究院建设。促进产业招商精准提速。牢固树立全员招商理念，建立“1+N”招商政策体系﹝15﹞，完善“招商一张图”，提升招商项目评审科学性。实施产业招商，紧盯大型央企、重点民企、百强台企、知名外企，加大企业总部会馆、南部新城等招商平台推介力度。发挥闽南生产力促进中心专业力量，打好招商“组合拳”、扩大招商“朋友圈”。实施“腾笼引凤”计划﹝16﹞，加快收储、盘活一批闲置厂房、园区边角地，缓解招商空间制约难题。 （二）聚焦协调发展，突出城乡融合，在服务跨岛发展建设上塑造高颜值加快推进产城融合发展。坚持“生活提质、产业提速”，完成新一轮城市总体规划编制。配合推进环东海域东部新城起步区，全力保障东界组团片区用地。以提升群众“衣食住行”满意度为导向，夯实南部新城、翔安中心区生活配套，完善建成区城市功能。加快新城CBD建设，动建东山片区公建群、港汊海绵城市项目，推进酒店、商业综合体开发，对接市级体育中心选址规划。以马巷农贸市场提升为新起点，推进马巷旧城改造。打造内厝中心街区。通过新圩国家级建制镇示范试点考核验收。着力扩大有效投资，落实“五个一批”工作机制，改革财政投融资项目管理流程，探索实施工程总承包等模式。强化省市重大重点项目要素保障，实施跨部门、多层级联合攻坚，整合做强区属国有征迁公司，确保完成全年土地房屋征收任务。动建阳塘安居小区、后滨安置房二期，在南部新城选址建设一批高质量安置房。加快已批未供土地的项目进度，有序推出一批经营性地块招拍挂。加快实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，健全城乡融合发展体制机制。完成农村集体资产清产核资。扶持新型农业经营主体，建成运营大帽山休闲农业文旅、香山乡苑等一批新兴休闲农业示范点。以国际机场配套标准建设大嶝台贸小镇，以示范性海洋小镇标准打造澳头渔港小镇。培育品牌农业，发展“三品一标”农产品﹝17﹞，做大区级农业电商运营中心，建设新圩“一村一品”农产品展示平台。实施农村公共服务、村容村貌、自来水网、污水设施、卫生公厕、垃圾转运、乡村路灯等“清单式”改造，打造5个美丽乡村“升级版”。开建内厝锄山第二通道。编制全区宅基地规划，推进“四统”建房﹝18﹞。加快补齐基础设施短板。全力保障翔安机场主体工程建设，着力推进轨道交通3、4号线及机场快速路，实施机场大道软基处理。建设福厦高铁、第二东通道、溪东路、滨海东大道二期，推进同翔大道、舫山北路南段，建成肖厝南路、翔安大道沿线互通工程，打通西亭路、文贤路等“断头路”。建设翔安东路等地下综合管廊，通过海绵城市试点国家级验收。整治交通事故多发易发路段，新建4个公共停车场、2个公交场站，加密、优化一批公交线路，努力提高群众交通出行便捷性。确保区域用水安全，建成西水东调新通道及汀溪水库群至翔安原水输水管道工程，加快翔安水厂二期扩建，改造新店、大嶝片区自来水管网。探索雨洪利用及九溪生态补水，新建东溪上游古宅溪等57公里安全生态水系。建设翔安污水处理厂四期，完善全区污水管网、污水泵站布局，启动流域外农村生活污水治理，提升浯溪水体水质。推进洪钟变、陈塘变等一批电力设施建设。落实“厕所革命”﹝19﹞，建成50座城镇公厕。铺设20公里市政燃气管道。 （三）聚焦绿色发展，突出综合治理，在加快生态文明建设上打造新标杆构筑低碳环保生产空间。鼓励发展清洁能源产业，重点支持节能环保、循环经济等绿色产业，建成投用一批新能源汽车充电基础设施。推广内厝、新圩探索形成的农村生活垃圾就地减量及城乡生活垃圾直运模式。配合东部固废中心完善各项配套，推动其着力提高工业垃圾、厨余垃圾综合处理能力。新建建筑废土消纳场。加快公共机构节能改造，完成污染型废旧物资回收利用行业清退及高污染锅炉淘汰，培育马巷桐梓生态文明有机更新示范典型。构筑清新宜居生活空间。持续改善城市景观，完成“三线四片”、滨海东大道、海翔大道等重点区域、主要道路绿化美化，实施翔安大道两端立面改造，推进巷西路、324国道市政化提升。完善公园管理机制，建成九溪带状公园、后山岩公园，建设同民安公园、香山郊野公园四期，提升滨溪公园，新增改造园林绿地45公顷。持续推进城市更新，启动第二轮城市改造计划，提升火炬（翔安）产业区内19条市政道路。持续优化城市管理，健全“大城管”模式，建设城市综合治理联动平台，做大做强区市政集团。保持“两违”防控高压态势，加大洪钟大道、翔安东路、新城中路等核心道路整治力度。健全环保监管网格化体系，严格环境执法。构筑碧水蓝天生态空间。实施“洁净蓝天”工程，狠抓工地扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟、挥发性有机物专项治理，推进石材、马赛克行业整治，坚决打赢蓝天保卫战。实施“清新水域”工程，实行最严格的水资源管理制度，全面落实河长制，建立小流域综合治理及管养机制，推动地表水水质监测全覆盖，确保古宅水库水质达Ⅲ类水、九溪流域水质达Ⅴ类水。推广中水回用，加强工业废水污染治理。实施“清洁土壤”工程，加强重点区域及农用地土壤污染监控，预防、控制重金属污染，减少农业面源污染。严防畜禽养殖及海上养殖回潮。开展第九次全国森林资源清查，落实大规模国土绿化工程。 （四）聚焦开放发展，突出深化改革，在营造一流营商环境上增强新优势深化行政审批改革。推进行政服务中心立项，实施行政审批标准化建设，启动省级相对集中行政许可权试点，探索组建区级统一行政审批机构。深化“互联网+政务服务”，完善线上线下服务大厅，推进政务信息系统整合共享，力促更多审批服务事项纳入“一趟不用跑”“最多跑一趟”清单。聚焦安全生产、环境保护、社会稳定等重点领域，强化“双随机、一公开”监管机制﹝20﹞。激发各类市场主体活力，改革国有资本授权经营体制及绩效考核机制，推进市场化选聘职业经理人。密切对台对金交流。立足区域战略支点，扩大经贸合作、文化交融、情感交流，维护增进台企、台胞在翔福祉，探索构建“翔金合作区”。启动建设欧厝对台渔业基地二期。创新拓展两岸青年交流平台，扶持台湾青年创业基地建设，吸引台湾青年来翔就业创业。推进翔台基层对接合作，做好金门县及台中市北区基层22个村（里）交流互访，扩大宋江阵闽台文化园影响力。加强对沿海渔船民涉台法规宣传教育，维护翔金海域和谐稳定。构建新型政商关系。大力降低实体经济成本，推行涉企收费公示制度。支持民营企业发展，落实保护产权政策，激发企业家精神，建设“青年创业特区”﹝21﹞。深化政银企对接，发挥翔安担保公司信用放大功能，设立产业引导基金、政策性风险担保专项资金。构建亲清新型政商关系，开设“政企半月谈”，深化区领导挂钩服务企业，发挥镇（街）属地管理及综合服务优势，为企业提供全链条、“保姆式”服务。实施主导产业分析推进机制，拓展协税护税平台功能，构建网格化统计体系，完成第四次全国经济普查。评选首批“翔安工匠”，维护和谐稳定劳动关系。 （五）聚焦共享发展，突出以人为本，在增进百姓民生福祉上实现新提升夯实社会保障基础。坚持以人民为中心的发展思想，积极回应民生关切。拓宽农渔民就业渠道，全力扶持被征地农民和海域退养渔民就业创业、转产增收。探索农村集体发展用地、闲置公共空间开发利用，建设马巷同美公寓、大嶝“社区工坊”﹝22﹞，因地制宜发展民宿旅游、文创产业，千方百计增加群众工资性、财产性、经营性收入。建成九溪小区、东方新城二期，加快新店地铁社区、洋唐居住区三期，加大区级公共租赁房保障力度。结合家庭医生签约，探索医养融合模式，新增16个社区购买居家养老服务，新建7家农村幸福院。均衡发展公共服务。坚持教育优先发展，推动学校与新城、幼儿园与住宅同步规划、建设、使用，新建翔城小学、宋坂幼儿园等25个区属教育基建项目，新增7740个学位，努力破解“城区挤、农村弱”及“大班额”难题。支持教育集团发展壮大，健全儿童早期教育服务体系。深化合作办学，实施合作校一体化管理，加快双十中学、厦门实验小学翔安校区建设。探索实行校长职级制，加大名校长、名师培养力度，强化师德师风。服务保障厦门大学翔安校区等在翔高等院校加快发展。推广医疗联合体模式，深化完善分级诊疗体系，补齐产科、儿科短板。支持第五医院创三甲，确保翔安医院建成投用，动建区妇幼保健院新院区、南部新城社区卫生服务中心。新建青少年体育综合馆，完善村（居）体育设施，推进学校体育场馆对外开放，促进全民健身运动。办好十大惠民实事。传承弘扬优秀文化。切实担负起意识形态工作的主体责任，开办运营翔安新媒体中心。弘扬“英雄三岛精神”“马塘精神”﹝23﹞，出版《翔安红色记忆》《香山文化丛书（二期）》，点校《马巷厅志》，修编特色村志。构建现代化公共文化服务体系，新建区级文化艺术中心、图书馆，完成闽南童谣基地改造。提升文化产业园区，扶持农民画、玄雕陶瓷等特色文化产业，培育一批非遗民俗文化领军人才。尊重群众首创精神，启动新一轮全国文明城市和省级文明城区创建，深化群众性“五大创建”活动﹝24﹞。推进社会治理创新。完成2018年村（居）级组织换届选举，完善村务监督委员会建设，创新社区治理服务。深化“平安翔安”建设，加快“雪亮工程”﹝25﹞，为全区人民购买社会治安综合保险。完善舆情联动应急机制，落实属地维稳责任。严守安全生产红线，深入开展隐患排查整治，坚决遏制各类重特大安全事故。健全防汛抗旱、防灾减灾体系，建设消防水源工程，组建专业森林消防队伍，重点整治老城区“三合一”场所，创建消防安全示范社区。实施“从农田到餐桌”全链条监管，推进国家食品安全示范城市创建。促进军民融合发展，巩固提升双拥共建水平。 三、全面提高执政本领，建设人民满意政府始终把政治建设放在首位，坚持作风建设永远在路上，不断增强“八种本领”﹝26﹞，推动新时代翔安发展再上新台阶、实现新跨越。加强政府系统党的建设。坚定不移推动政府系统全面从严治党，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。恪守中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，强化巡视、巡察结果运用。认真履行“一岗双责”政治责任，准确把握运用监督执纪“四种形态”﹝27﹞，盯牢工程建设、招标采购、国资运作廉政风险点。加强国有企业党的建设。严格执行财经纪律，加强全口径预算管理，进一步缩减“三公”经费，实现重点领域审计全覆盖，完成企事业单位公务用车改革。加强政府系统法治建设。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督及区政协民主监督，健全与人大代表、政协委员沟通联络机制，办实办好人大议案建议、政协提案。全面建设法治政府，加强行政复议、行政应诉，支持政府法律顾问依法开展工作，增强行政机关工作人员法治思维及依法行政能力。严格执行区政府工作规则，推进公共资源配置领域政府信息公开，规范政府购买服务运作机制。修订重大行政决策程序，建设新型智库，提高招商引资、资金使用、项目决策的科学化、民主化、法治化水平。深化“七五”普法，营造浓厚学法用法氛围。加强政府系统作风建设。践行“四下基层”“马上就办”﹝28﹞，发扬“滴水穿石”精神，开展“作风再提振、攻坚再落实”效能建设，把抓落实作为一切工作的生命线，以“钉钉子”的韧劲做精做细做实各项工作。大兴调查研究之风，推行“四在一线”工作法﹝29﹞，落实“担当四问”﹝30﹞，提高行政执行力。发挥效能督查刚性作用，坚决纠正不作为、慢作为、懒作为、乱作为，有力推动各项决策部署落地生根。健全正向激励和容错纠错机制，为敢于负责担当、勇于创新探索的干部撑腰鼓劲。各位代表！新时代开启新征程、新使命召唤新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，为加快建设“五大发展”示范区，谱写翔安经济社会发展新篇章而努力奋斗！政府工作报告相关注解1、三线四片：“三线”指沿海一线，翔安大道一线及动车高速公路一线；“四片”指翔安中心区、南部新城片区，联芯、天马微、冠捷等重点企业片区，翔安机场片区及厦大翔安校区片区。2、招商一张图：指借鉴“多规合一”理念，通过梳理翔安主导产业集群、主要产业链条，把招商区域、招商目标与招商政策、招商空间逐项落图、精准匹配，为实施产业招商、链条招商、靶向招商而绘制的图系。3、五个一批：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。4、四个领域补短板：指省委十届三次全会提出的，加快补齐教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等四个重点领域的短板。5、五横五纵：指翔安新城核心区的东山路、石厝路、城场路、翔安西路、肖厝南路5条横向路以及纵二路、新城中路、洪钟大道、海头路、双浦路5条纵向路。6、HIMSSEMRAM：指美国医疗信息与管理系统学会电子病历应用成熟度模型的英文名称简写，该系统旨在通过信息技术提高医疗水平，保证患者安全。HIMSS评级是全球认可度最高的医疗信息系统评级，它将电子病历的应用水平分为0-7级共8个级别，其中7级为最高级别，代表医疗信息化建设最高水平。7、明厨亮灶：指通过透明厨房及视频厨房的建设，让消费者可直观看到菜品的切配烹饪、冷食类和生食类食品加工、餐饮器具消毒全过程等。8、综治平安建设“三率”：指群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率。9、放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。10、“一趟不用跑”“最多跑一趟”：“一趟不用跑”指可以全流程网上办理的事项，审批环节全部实现网上通办。“最多跑一趟”指最多需要一次到窗口申请或取件的事项。11、多证合 一、一照一码：指将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记、社会保险登记证、统计登记证等多种证照整合的登记制度，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，实现企业一照一码走天下。12、多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。13、一体双线两翼：“一体”指始终把深入推进以人为核心的新型城镇化作为工作主体。“双线”指切实把服务全市战略大局作为发展主线，把增进翔安百姓福祉作为民生底线。“两翼”指同步推动新城建设和产业基地双轮驱动、两翼共振，实现产城融合。14、“1+2+1”主导产业集群：“1”指借助资源优势，主动配合火炬（翔安）产业区发展电子信息及配套产业。“2”指立足翔安实际，在“十三五”期间加快发展现代商贸物流产业、海洋新兴及现代农业等两大主导产业集群。“1”指着力面向未来，围绕翔安机场建设，在“十三五”期间重点谋划推动临空产业。15、“1+N”招商政策：指围绕“1+2+1”主导产业集群及新兴产业链条的招商需求，通过系统梳理现有招商政策，整合形成一个招商主政策，再根据具体产业配套若干个招商子政策。16、腾笼引凤：指根据党的十九大提出的“优化存量资源配置”要求，通过盘活现有闲置厂房，引入战略性新兴产业，实现做优增量与盘活存量并举。17、“三品一标”农产品：指无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志。18、“四统”建房：指大嶝街道双沪社区按照统一规划、统一建设、统一分配、统一管理的“四统”模式，以“农民上楼”形式实施新村建设项目，既保障基础民生又节约集约用地。19、厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。20、双随机、一公开：指行政机关在行政执法检查中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。21、青年创业特区：指由政府提供部分写字楼、物业，实施租金减免、政策扶持等，鼓励青年人创新创业。22、社区工坊：指利用社区现有闲置集体资源（如闲置校舍等），引进手加工业等，促进农村富余劳动力转移就业。23、英雄三岛精神、马塘精神：2006年，时任浙江省委书记的习近平同志在纪念厦门特区建设25周年之际接受厦门记者采访时，提出和肯定了嘉庚精神、海堤精神、英雄三岛精神、鼓浪屿好八连精神、马塘精神等为代表的厦门精神，再加上新时期的盖军衔精神，这“六种精神”成为引领厦门改革开放和特区建设的强大精神动力。“英雄三岛精神”指大嶝、小嶝、角屿三岛作为1958年“金门炮战”的主阵地，被党中央、国务院、中央军委授予“英雄三岛”光荣称号。三岛人民用生命诠释了“艰苦奋斗、甘于奉献、不怕牺牲”的英雄三岛精神。“马塘精神”指从穷乡僻壤的小山村发展成为全国知名的社会主义新农村典范，新圩镇马塘人走出了一条以工兴农、科技创新、和谐发展之路，培育出了“敢为人先、敢于拼搏、敢闯敢试、党建引领”的马塘精神。24、五大创建：指区委、区政府在推进全区精神文明建设中所开展的“移风易俗活动、百场文艺下乡活动、推荐宣扬身边好人活动、全民阅读活动、建造精神家园活动”等五大创建活动。25、雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。26、八种本领：指党的十九大报告提出的，学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。27、四种形态：指《中国共产党党内监督条例》第七条规定，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。28、四下基层、马上就办：“四下基层”指习近平总书记1988年在福建宁德工作时，大力倡导的领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。“马上就办”指习近平总书记在福州工作期间倡导的一种精神，要对工作闻风而动，雷厉风行，有紧迫感、责任感，有工作热情、工作效率。29、四在一线：指责任在一线落实，调度在一线进行，服务在一线到位，问题在一线解决。30、担当四问：一问，在解放思想上，是否做到敢于担当，创新进取；二问，在服务发展上，是否做到敢于担当，奋勇争先；三问，在干事创业上，是否做到敢于担当，勤勉尽责；四问，在作风建设上，是否做到敢于担当，攻坚克难。

  2025-07-15

• 【厦门招商】火炬高新区税收首月开门红突破十亿大关

  2017年1月，厦门火炬高新区国地税实现开门红，组织税收收入超过10亿元，同比增幅显著，展现出该区招商引资的丰硕成果和强劲发展势头。这一成绩为全年经济发展奠定了坚实基础，凸显了高新技术产业集聚区在新一轮经济增长中的引擎作用。 一、厦门火炬高新区作为国家级高新技术产业开发区，自成立以来一直聚焦前沿领域发展。在2017年初期，该区持续推进科技创新集群建设，依托电子信息、生物医药和软件服务等主导产业，吸引了众多国内外企业落户。招商引资策略注重创新链与价值链融合，通过优化营商环境、简化审批流程等措施，加速产业升级和资源集聚。数据显示，厦门市整体经济在2017年保持稳定增长，火炬高新区作为核心引擎，贡献了显著份额，为企业提供了税收优惠政策支持，促进产业集群式扩张。这种战略布局使得高新区成为区域经济的压舱石。 二、2017年1月税收表现亮眼，成为历史同期新高点。国地税收入总额突破十亿元级别，同比增长幅度较大，其中国税部分占比超七成，地税增幅尤为突出。这一成就不仅反映了政策红利释放效应，也彰显企业投资生产能力的提升。从产业视角看，高新区重点行业如集成电路设计和智能制造实现产量加速释放，带动税收增量远超预期。厦门市作为沿海经济特区，在2017年面临全球经济波动挑战时，火炬高新区凭借高度专业化产业布局，有效应对风险，确保税收稳定流入，为后续财源积累提供可靠保障。 三、税收增长的根本动力源于招商引资和产业优化。2017年1月的数据显示，增长不仅体现在总量跃升，还体现在结构性改善上。厦门火炬高新区通过精准引入高新技术企业和研发机构，提升了高附加值产业的贡献率。具体而言，电子信息业受惠于全球需求回暖，出口订单量涨；生物医药领域受益于政策倾斜，企业投产率激增。此外，税收征管体系高效运转，采用数字化手段强化管理，避免了税收流失风险，确保财政收入可持续增长。厦门市整体税收在2017年同期呈现上行趋势，火炬高新区作为主力军，拉动了区域经济的协同进步。 四、这一税收突破对厦门经济发展产生深远影响。2017年1月的成绩单不仅提振了市场信心，还为后续政策制定提供数据支撑。高新区持续投入基础设施建设，推动研发创新孵化平台建设，预计将带动上下游产业链延展，创造更多就业机会。在厦门市长期规划中，火炬高新区税收增长强化财政抗风险能力，支撑公共服务升级。展望未来，厦门火炬高新区聚焦绿色低碳转型路径，引导产业向智能化高端化迈进，确保税收长期稳健增长，助力厦门打造国际科技创新中心。最终，这一开门红事件为全国同类区域提供了可复制经验。

  2025-07-15

• 【厦门招商】厦门新增31家市级众创空间 专业化孵化平台助力产业升级

  厦门市通过招商引资和科技创新政策引导，新认定31家市级众创空间，进一步优化创新创业生态。此次认定涵盖人工智能、物联网等前沿领域，新增孵化面积超5万平方米，为创业团队和企业提供专业化服务支撑。厦门市科技局通过分类管理推动众创空间提质增效，累计培育高新技术企业150家，形成对台特色与行业领军企业共建的多元化孵化格局。 一、政策引导推动众创空间高质量发展 厦门市科技局在2019年发布《厦门市众创空间管理办法》，明确将众创空间分为综合型与专业化两类，强化差异化扶持。政策要求专业化众创空间聚焦细分产业，提供技术研发、供应链整合等深度服务。例如，美亚柏科、厦门钨业等龙头企业依托自身资源建设的专业化平台，显著降低了初创企业的研发成本。该政策实施后，厦门市专业化众创空间占比达67.7%，精细化运营趋势凸显。 二、产业聚焦孵化成效显著 新认定的31家众创空间中，人工智能、新材料等领域占比超70%，与厦门市重点发展的千亿产业链紧密衔接。以金旸集团建设的众创空间为例，已成功孵化3家高分子材料领域国家高新技术企业。数据显示，厦门市众创空间累计培育的上市企业中，80%来自半导体、生物医药等专业化平台，印证了产业垂直孵化的高效性。台湾团队入驻数量持续增长，闽台青年创新创业服务中心年内新增两岸合作项目27项。 三、空间扩容激活创新要素 此次新增的5.06万平方米孵化场地，主要分布在软件园三期、同翔高新技术产业基地等核心区域。建霖集团众创空间通过共享实验室和检测设备，吸引12家智能家居产业链企业入驻。厦门市众创空间总规模已达47.25万平方米，形成“孵化器—加速器—产业园”接力式培育链条。场地扩容同步带动就业增长，目前全市众创空间吸纳就业人员近2.4万人，较2018年提升19%。 四、生态优化培育标杆案例 厦门市通过“以赛引才”“资本对接”等配套服务，提升众创空间运营质量。一品威客创客空间连续举办6届创新创业大赛，推动32个团队落地商业化项目。全市众创空间累计新注册企业4746家，其中15%获得风险投资。专业化服务还催生了“孵化+投资”新模式，厦门钨业众创空间设立的产业基金已投出2家估值超10亿元的硬科技企业。

  2025-07-15

• 【厦门招商】厦门185家中小企业获评“专精特新” 凸显产业升级与招商引资成效

  厦门市通过认定185家“专精特新”中小企业，展现了当地产业转型升级与招商引资的阶段性成果。这批企业涵盖新能源、电力科技等领域，其中168家获得政策奖励，进一步强化了厦门市对优质中小企业的培育力度。当前，工信部第二批专精特新“小巨人”企业申报已启动，厦门市符合条件的企业可申报100万元奖励，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政策背景与认定标准 厦门市“专精特新”中小企业认定工作依据国家及福建省相关政策文件开展，旨在筛选具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的企业。申报企业需满足四项核心条件：企业注册年限超过3年，符合国家中小企业划型标准且上年度营业收入达1亿元；主营业务收入占比超70%；主导产品在福建省细分市场占有率居前三；近三年无安全、质量等违法记录。此外，企业还需满足部分可选指标，如近两年营收或净利润增长率超10%、资产负债率低于70%、拥有一定数量的知识产权等。 二、获评企业特点与产业分布 此次获评的185家企业中，以厦门市巨茂新能源有限公司、厦门加华电力科技有限公司为代表，覆盖新能源、高端装备、电子信息等厦门市重点产业领域。这些企业普遍具备较强的技术创新能力，部分企业已掌握细分领域核心技术。例如，新能源领域企业聚焦光伏、储能技术研发；电力科技类企业则深耕智能电网配套设备。获评企业的主营业务集中度高，且多数已形成稳定的市场竞争力，符合厦门市“强链补链”的产业发展方向。 三、政策支持与培育机制 厦门市对获评企业提供资金奖励、融资服务、市场拓展等全方位支持。此次168家企业获得认定奖励，直接缓解了中小企业的研发投入压力。同时，厦门市积极推动企业申报国家级专精特新“小巨人”，对通过工信部认定的企业给予100万元奖励，并优先推荐其参与政府采购、技术对接等活动。厦门市还建立了梯度培育库，通过“市级认定—省级推荐—国家级遴选”的递进机制，系统性提升中小企业竞争力。 四、区域经济影响与未来方向 “专精特新”企业的培育成效直接反映了厦门市实体经济的活力。这类企业通过技术创新填补产业链关键环节，增强了厦门市在区域经济中的竞争优势。下一步，厦门市将结合招商引资需求，重点引进与本地“专精特新”企业配套的上下游项目，形成产业集群效应。同时，厦门市计划加强产学研合作，推动中小企业与高校、科研院所联合攻关，进一步巩固其在细分领域的领先地位。

  2025-07-15

• 【厦门招商】厦门高新协会助力高层次人才创业 精准解读优惠政策赋能企业发展

  厦门市持续优化营商环境，通过招商引资与政策扶持双轮驱动，吸引海内外高层次人才创新创业。2019年，厦门市高新技术发展协会高层次人才分会举办国家级高企认定政策培训会，系统解读税收减免、财政补贴等核心政策，帮助人才企业充分享受政策红利，有效推动科技成果转化和产业升级。 一、政策培训会搭建政企沟通桥梁 2019年，厦门市高新技术发展协会针对人才企业需求，组织国家级高企认定专场培训会，约60家由高层次人才创办的企业代表参与。培训聚焦市级备案与国家级认定的政策差异，重点解析申报系统升级后的操作要点，并针对税务核查中的常见风险进行预警。这种面对面的指导方式显著提升了企业对研发费用归集、知识产权管理等关键指标的把握能力。 二、税收优惠与财政补贴形成叠加效应 经认定的国家级高新技术企业可享受企业所得税减按15%征收的优惠政策，较普通企业25%的税率降低10个百分点。厦门市及所辖区级财政还配套提供最高50万元的认定奖励，对首次备案的市级高企同样给予20万元补贴。政策叠加形成"认定即奖励、达标即兑现"的激励机制，2019年申报分两批次进行，为不同发展阶段企业提供灵活选择。 三、知识产权保护构筑创新护城河 培训会特别强调知识产权作为高企认定"一票否决"指标的重要性。厦门市通过建立专利申请快速通道、给予专利维护费补贴等方式，支持人才企业构建核心技术壁垒。数据显示，自2008年实施高企认定以来，厦门市已有88家"双百计划"人才企业获得国家级认定，其专利持有量年均增长超过30%。 四、全链条服务优化创新创业生态 除政策宣讲外，厦门市高新技术发展协会建立常态化服务机制，提供从创业孵化、资质认定到投融资对接的全周期支持。通过整合科技、人社、税务等多部门资源，形成"线上系统申报+线下专员辅导"的服务模式，有效降低企业制度性交易成本，2019年人才企业申报通过率较往年提升12%。 五、典型案例示范引领转型升级 培训会选取集成电路、生物医药等领域的成功案例，展示政策红利如何转化为发展动能。某物联网企业通过高企认定后，不仅获得税收减免逾百万元，更凭借政策背书成功吸引战略投资，实现年营收从3000万到1亿元的跨越式增长。这些实践印证了政策引导对科技型企业成长的加速作用。 厦门市通过系统化的政策宣贯与服务创新，持续提升高层次人才对优惠政策的获得感。这种"精准推送+专业辅导"的模式，既强化了政策落地效能，也为招商引资提供了软环境支撑，推动更多创新要素向厦门集聚，形成人才引领产业、产业吸引人才的良性循环。

  2025-07-15

• 【投资同安区】2018年厦门市同安区政府工作报告

  2017年12月27日在厦门市同安区第十七届人民代表大会第二次会议上政府工作报告厦门市同安区人民政府区长王雪敏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府在富美同安赶超发展中砥砺前行的重要一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，主动融入全省全市发展大局，紧扣“三转促发展、三加强惠民生”，服务保障金砖国家“厦门会晤”，统筹推进稳增长、调结构、补短板、惠民生、防风险等工作，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的各项任务。一年来的主要工作和成效是： （一）经济发展保持强劲态势经济指标总体向好。12项主要经济指标中，超过半数增速在全市名列前茅。预计实现地区生产总值396亿元，增长9.0%；完成固定资产投资320亿元，增长18%；财政总收入72.4亿元，区级财政收入19.7亿元，分别增长19%和18.4%。工业主导地位更加凸显。落实扶持产业发展“九条措施”，实施“质量强区”战略，助推实体经济较好较快发展。500家规上企业完成产值800亿元，增长15%，拉动地区生产总值增长5.6个百分点。175家高新技术企业实现增加值86亿元，增幅全市第一。“国家级出口健身器材质量安全示范区”通过验收。金牌厨柜、鹰君药业等6家企业在多层次资本市场挂牌，上市公司增加到17家。第三产业发展势头良好。批发零售贸易销售总额、社会消费品零售总额分别突破500亿元、200亿元大关。接待游客1130万人次，旅游总收入34.8亿元、增长16%。方特东方神画等3个项目获评“福建省创意旅游产品”。现代物流体系加快构建，搜于特供应链、日清结算中心正式运营，16家规上运输、仓储、邮政服务企业实现营收5.3亿元，增长10.5%。都市农业稳步发展。严守耕地保护红线，5.43万亩永久基本农田完成划定。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。国家级农村产业融合试点成效明显，正心精致、鑫美园等都市农业项目投入运营，19家“互联网+”农业合作社等实现线上销售1.4亿元。省级休闲农业示范点增至12个。30个“一村一品”专业村加快培育，“三品一标”产品达到24个。发展后劲持续增强。建立招商引资“三个一”工作机制，批准设立项目35个、累计投资4.4亿美元。合同利用外资4.4亿美元，实际利用外资2.3亿美元。盘活利用低效厂房8.2万平方米,“零地”引进企业20多家。 （二）项目攻坚取得重大突破征地拆迁全线发力。继续深化“8+4+3”指挥部模式，推行“六在一线”等工作法，完成征地1.3万亩、交地1.2万亩，房屋征收155万平方米、拆除200万平方米。33个涉及征拆的省市重点项目中，官浔溪中上游河道治理工程、地铁社区一期等12个项目按序时完成年度任务，同翔大道、同集路提升改造工程等15个项目全面交地。项目建设成效显著。61个省、市重点项目投资超计划39个百分点。历时八年的莲花水库下闸蓄水。两届代表呼吁的同莲路改造工程竣工在即。联通城际的国道324复线、同安大道（海翔大道同南路段）全线贯通。西气东输三线厦门天然气利用工程、新一代天气雷达等19个项目提前完成年度计划。“五个一批”项目梯次推进，新增项目数、投资额双双创下历史新高，第三季度正向激励综合考评居全省各县（区）第二。 （三）宜居环境建设步伐加快“新城+基地”开发加速推进。同安新城完成固定资产投资150亿元。滨海旅游浪漫线一期7.9公里示范段基本建成。“四美一横”等路网建设快速推进，建成道路29条、85公里。丙洲现代服务业基地59万平方米统建区进入主体施工。中船重工725所、火炬科创中心等高新项目加快建设。同翔高新技术产业基地开发提速，建成市政道路7条、6.6公里，弘益进、中国移动云计算数据中心等11个项目顺利落地，山亚开关、九星天翔无人机等10个项目动工建设。老城区宜居度显著提升。借势“厦门会晤”大力提升城市品质，完成投资6.1亿元。完成道路新改扩建18条、“白改黑”17条、绿化提升46条，实施立面综合整治项目23个。累计建成15.7公里老城区慢行系统。完成西山郊野公园一期等3个公园建设。建成商会人行天桥、必达天桥。新建公共停车场8座、停车位632个，投用电动车充电桩2200个。铺设燃气管道22公里、新增用户1万个。市政、保洁、绿化“管干分离”加快实施,“一把扫把扫到底”市政道路管养模式成效初显。在全市率先推行“路段长”制，37条道路实行“三定”管理。深入开展以“六线四片”为重点的市容环境整治，查处“两违”和违法广告3600多宗、130多万平方米。美丽乡村建设全面铺开。52个美丽乡村项目有序推进，前格“五大发展”示范村基本建成。禾山、淡溪等5个村（居）旧村改造、新村建设项目加快推进。新改建农村道路18条、25公里，完成安保工程20项、56公里。农村户户“亮灯”工程全面推进，一期投入2000万元。覆盖所有自然村的农村污水治理工作扎实开展，累计建成污水处理设施105个、铺设管道1000多公里。生态文明建设全面加强。6个镇、70个村获评“国家级生态镇”“省级生态村”。全市首个生态法庭落户汀溪。公众对环境质量的满意度连续三年全市第一。率先建立四大环保督察机制，责令整改、立案查处违规企业1000余家，清退机砖厂、水泥厂、洗砂场121处。四大流域加快治理，包河治水的“河长制”全面推行。西源溪下游、西洋溪河道治理工程完工验收。投入7.4亿元全面完成生猪退养。规模化畜禽和牛蛙退养、小作坊清理、“三乱”整治等专项行动扎实开展。实现河道保洁率95%、城镇污水处理率95%、集中式饮用水源地水质达标率100%。大气污染防治工作继续推进，空气质量优良率同比上升3.7个百分点、达到95.5%。61个物业管理小区、12个金边小区及29个农村垃圾分类试点加快实施。 （四）民生社会事业协调发展教育事业均衡发展。累计投入3.26亿元，新改扩建中小学、幼儿园13所，增加学位8220个，务工人员随迁子女入读公办学校比例98.7%。城乡教师交流轮岗245人次。构建同安区教育大数据，教育信息化保持全省领先。高分通过“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”省级评估。医卫条件持续改善。改扩建各类医院、卫生院12家，工业集中区社区卫生服务中心完成改造，第三医院康复病房综合楼（三期）主体完工，标准化村卫生所增至93个。保持省级“计划生育工作先进区”称号。文体事业加快发展。2个镇、26个村（居）综合性文化服务中心和梧侣文体中心运动场完成改造。581处古民居完成普查。王审知信俗等5个项目被列入全省非遗代表性项目名录。现存最早的同安县志康熙版《大同志》启动点校。开展各类文体活动582场次，成功举办全国帆船青少年俱乐部联赛、中国羽超联赛等大型赛事。连续3届保持“全国文化先进区”称号。社会保障扎实有力。就业保障积极落实，完成农村劳动力转移4500人，指导失业人员再就业8000人。养老服务不断完善，区福利中心年内投入运营，28个城市社区推行居家养老信息化服务，8个农村幸福院建成投用。移民造福工程继续推进，一期1607套安置房完成建设，二期1318套启动实施，190个地质灾害与高陡边坡治理项目扎实开展。实施精准帮扶，开展“暖心宅急送”活动，发放城乡低保金2236万元，办理医疗救助3.2万人次。完成老年人幸福安康险、老旧小区环境改善等10个为民实事，累计投入1.5亿元。省级双拥模范城创建实现“六连冠”。侨务、民宗、人防、科普、残疾人、慈善、老龄、妇女儿童、对口帮扶等工作取得新成绩。金砖保障和社会治理协同推进。举全区之力服务保障“厦门会晤”，全面加强和创新社会治理。完成基础信息大排查，实现安全生产责任“三级五覆盖”，事故起数下降20.5%。“雪亮工程”加快实施，2300多个公共安全视频设备完成升级。实现全部村（居）和消防安全重点单位建有微型消防站。群防群治扎实开展，建成线上线下信息服务平台，完成“三合一”场所和出租房整改、电动车整治等工作。刑事警情同比大幅下降，社会面治安创近五年最好水平。创新“同安文明卫士”督查机制，创建“银城文明引力波”品牌，五显垵炉蝉联“全国文明村”。 （五）政府自身建设全面加强“放管服”不断深化。梳理公布1153个审批服务事项，取消73项，下放7项，实现88%依申请类事项“一趟不用跑”“最多跑一趟”。行政许可和公共服务事项审批环节全部压缩到五个以内，办理时限全部压缩到法定时限的35%以内。推行周末轮班办事制度，15个办事窗口、130个审批服务事项实现群众办事“无休日”。整合农林水行政综合执法大队，组建城市综合执法管理队伍，“大执法”格局基本形成。依法行政持续加强。制定法治政府建设实施方案，加快创建依法行政示范区。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大建议112件，政协提案90件，满意率98%。审查规范性文件73件，修订11件，宣布废止和失效12件。受理信访举报和行政复议650余件，实现办理“零暂存”。监督执纪更加严格。严格落实全面从严治党主体责任，巩固深化“三严三实”“两学一做”学习教育成果。继续加强政府督查督办，落实“4+X”内部综合管理机制。组织开展廉政约谈，先后问责16名领导干部，通报3起“两个责任”落实不到位问题。认真贯彻中央八项规定，完成公车改革，清退办公用房，“三公”经费下降38.8%。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区人民共同努力和社会各界通力协作的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持同安发展的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！各位代表！中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，具体到我区的经济社会发展中，主要体现在：一是经济发展不充分。经济总量在全市占比较小，与兄弟区相比仍有差距。二产仍以传统产业为主，缺乏高新技术和龙头企业带动，产业集群发育不充分，自主创新能力有待提高。现代服务业尚处于起步阶段，整体竞争力不强。农业项目组织化程度低，产业升级动力不足。二是城乡发展不协调。农村与城市、山区与沿海相比，在居民收入、基础配套和综合管理等方面还有不小差距，实现城乡发展一体化仍然任重道远。三是公共服务供给不均衡。供给总量不足、优质资源缺乏、服务质量不高，住房、教育、医疗卫生、交通、养老、城乡民生基础设施等方面的短板还比较突出，与群众的要求和期望还有距离。同时，我们的政府公职人员在经济新常态下，运用新思维、研究新情况、解决新问题的能力和水平还有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作建议2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施十三五规划承上启下的重要之年，也是全面推进富美同安赶超发展的关键之年。做好全年工作，意义重大。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，围绕市委、市政府和区委的决策部署，坚持“三转三加强”，推动经济转型发展，提升城乡宜居品质，实施乡村振兴战略，补齐民生领域短板，加强和创新社会治理，努力开创富美同安赶超发展的新局面。经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9.0%，财政总收入增长15%，规模以上工业产值增长12%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长25%，城乡居民人均可支配收入分别达到46000元、21400元，完成上级下达的节能减排任务。重点做好七个方面的工作： （一）坚持做强实体，推动经济增量提质盘活存量。实施更加积极的扶持政策，抓龙头、铸链条，推动产业集聚，着力打造以金牌厨柜、百路达等为代表的水暖厨卫，以康乐佳、东亚机械等为代表的机械制造，以古龙、中禾等为代表的食品加工，以三安光电等为代表的光电照明等四大百亿产业集群，力争增长10%以上、实现产值560亿元。支持企业自主研发、自主创新、上市募资和创建品牌，推动施米德等行业标准制定者加快发展、扩大影响，推动金日制药保健食品等137个、总投资17.8亿元的技改项目加快实施。鼓励企业与高等院校、科研机构合作，加速高新技术向传统产业渗透。实施“双高”培育计划，促进智联信通等科技型中小企业加速成长，力争全年新增高新技术企业30家以上、高成长企业20家以上。盘活利用217亩边角土地和25万平方米闲置厂房，采取自主退出、原地转产、异地重组等方式，引导企业开展“零地”二次招商，推动工业园区转型升级。做优增量。推动赢晟科技等31个项目加快建设，力促汇盛生物等总投资22亿元的13个项目顺利落户，力争“小转规”企业100家以上、新增产值40亿元以上。加快同翔高新产业基地五显起步区基础设施建设，推动佰明自动化等10个项目建成投产。推动香港森信区域结算总部等落地，促进趣店集团厦门总部投建，加快发展总部型经济。进一步发挥京东电商、东纶智创等物流园区集聚效应，力促信和达智能仓储等项目尽快落户，培育壮大现代物流产业。推动莲花同字厝精品民宿等项目落地，力促万豪、万丽和特房波特曼等高端酒店投入运营，加快形成“全域旅游”格局。加强商贸流通业“小进限”工作，跟踪服务14家新增限上商贸企业，促进商贸主体做大做强。提高质量。围绕供给侧结构性改革，研究出台降低企业制度性交易、生产要素、融资等成本的一揽子措施。继续发挥产业引导基金的作用，成立农业发展等投资基金，有效撬动社会资本投入都市农业、生物医药、文化旅游等领域。建设以泰普生物为依托的国家级健康产业国际创新园，鼓励已入驻企业加快关键技术创新、高端产品研发，打造产业创新高地。加快科技成果转化，深化校企对接合作，支持海普锐、麦丰等企业建设市级产品研发重点实验室、工程技术研究中心，推动美亚柏科创新网络信息安全技术和模式。支持纵横集团、弓立医疗等企业上市。 （二）坚持项目带动，增强赶超发展后劲加大征地拆迁力度。继续推行“8+4+3”指挥部运作模式，健全“征拆四法”等工作方法，落实督查考核奖惩机制。启动轨道6号线、同翔基地火炬四期、洪新路（蓝田路马新路段）、同新路（五显新霞路段）等项目征拆，推动厦安高速云埔互通、抽水蓄能电站、福厦客专、北站连接线等项目征拆提速，确保同安东路（同新路民安大道段）、厦门水源连通工程（石兜水库西山水厂段）、紫光科技园B地块等项目全线交地，保障重点项目加快实施。加快重点项目建设。全力以赴推动省市区重点项目建设，确保全社会固定资产投资380亿元以上。集中力量抓好两个重中之重项目，完成京东物流电子商务园一期建设，力争年内实现销售额150亿元；推动抽水蓄能电站主体工程开工，带动北部山区加快发展。完善外联内畅的“一环两横四纵”骨干路网，大力推进轨道4号线、城东中路（G324线万家春路段）等项目建设，实现同安大道（同南公路同安东路段）、同翔大道、同安东路等重要道路建成通车。健全“五个一批”项目推进机制，探索PPP、EPC等合作模式，谋划推进一批重大基础设施、重大产业和重大民生项目，确保项目可持续、不断档。加速产业项目推进。统筹推进工业、农业和现代服务业等产业投资，盯促3200亩已出让未开（竣）工的16个项目建设，推动保沣实业等13家龙头企业增资扩产。进一步完善“三个一”招商工作机制，突出以商引商和中介招商，主动走访对接国内外知名企业、行业龙头企业。着力推动美好药业销售平台、盘古智慧医疗管理交易平台、铭泰集团建筑总部等在谈项目落户，全年力争引进项目20个以上。 （三）坚持建管并举，构筑宜居宜业城区聚力新城建设。按照“主战场、主引擎、主区域”的建设目标，全面梳理新城产业布局、村庄拆迁安置等专项规划，完成城市天际线、景观廊道等城市设计，进一步优化新城空间布局。依托美峰、丙洲两个现代服务业基地，打造信息研发、高端制造、滨海度假等多位一体的产业体系，推动清华紫光等已落地项目投建投产。继续推进“四美一横”等44条道路工程，打通同集路至美人山等一批连接线，建设新城综合交通枢纽中心，实施美山路等综合管廊工程，建成埭头变电站、科创园污水厂等配套设施，加快滨海旅游浪漫线、美峰生态公园等重点部位景观提升，完成后吴公寓、官浔公寓等保障性住房主体建设。确保全年完成固定投资150亿元以上，促进产城融合。提升老城功能。完善便捷交通，增设同集路（海翔大道福泽路段）4.5公里跨线桥，实现主线无灯控；打通北镇路等6条城区断头路；完成文笔塔公园停车场等11座公共停车场建设，新增停车位1660个；推出“定制公交”等便民产品，提升48座公交候车亭；建成BRT同安枢纽站；完成同安一中人行天桥建设。加强市政建设，完成中山路等33.9公里燃气管道铺设，新增一批瓶装燃气供应站点；新改建一批城区供水管网，开展污水管网清淤和排水沟疏竣，完成同安污水处理厂三期工程；建成投用10座清洁楼。提升城区品质，推进西安社区等7个老旧小区和城西市场改造；实施凤山路等10条道路“白改黑”；完成城南大街等9条街道立面综合整治；提升苏颂公园等7座公园主轴景观和休闲配套，打造好“家门口的公园”。强化精细管理。积极探索“路长制”“片长制”城市管理模式,建立健全多部门联合执法机制。持续抓好“两违”综合整治，大力推进卫拍图斑整改，以高压态势控增量、去存量。规范早夜市、农贸市场经营秩序，重点治理“占道经营”“违法广告”等痼疴顽疾。深入推进垃圾分类工作，提高群众知晓率、参与率和投放准确率，实现城市社区生活垃圾分类覆盖率80%以上。实施“厕所革命”，从旅游景区扩展到城乡社区，完成新改建厕所42座。扩大“一把扫把扫到底”试点范围，加快实现市政、绿化、保洁一体化。完善“同安文明卫士”电子督查平台，持续开展“银城文明引力波”行动，组织开展清洁家园等志愿服务，提升文明创建水平。 （四）坚持“三农”优先，全面实施乡村振兴战略发展都市农业。加快农业设施建设和土地流转，加强高标准农田建设，新增生态良好、集中连片、设施完善的农田1000亩以上。扶持建设鑫绿农设施大棚等15个农业设施项目，加快推进竹坝和五显片区省级现代蔬菜产业园建设。持续打造“一村一品”，推进“军营红”番茄、白交祠番薯等特色农产品基地建设，培育新增一批无公害农产品、绿色食品、有机农产品，争创一批名牌农产品和著名商标。推进一产“接二连三”，力促百利、禾沣两个现代农业项目投入运营，集中发展莲花、汀溪、五显等北部山区乡村旅游业，建好顶村乡村民宿、前格休闲农业和古坑三角梅基地，打造全省领先的农村产业融合示范园区。建设现代农村。推进农村集体产权制度改革试点，完成集体产权清产核资和集体经济组织成员身份界定、股权设置等工作。组建106个村集体经济股份合作组织，引入龙头企业参与，构建“企业+合作社+农民”的经营模式。稳步推动国有农场改革，完成白沙仑、凤南农场的社会管理和公共服务职能剥离。加快特色小镇建设，科学编制汀溪创建特色小镇总体规划，培育温泉度假、康体养生及乡村旅游等特色产业。谋划莲花、五显等新的特色小镇建设。继续推进丙洲、古坑等11个美丽乡村建设，推动三秀山、内田争创省级示范村。全面完成农村集中纳管工程和分散式污水处理设施建设。新改建5条、25公里农村公路和6座桥梁，实施建制村主干道80个路灯亮化工程，建设30公里农村道路安保设施。培育新型农民。引导农民转变价值观念和行为方式，带动传统农民向新型农民转变。加强农村基础教育、职业教育和成人教育，组织开展现代农业实用技术、生产技能等专题培训，确保完成新型农民培训3000人次以上，认定职业农民40人以上。出台贷款贴息等金融支农政策，支持农民盘活农村资源，引导社会资本参与乡村振兴。鼓励高校毕业生、农业科技人才、外出经商务工人员下乡返乡创新创业，引导更多高层次人才投身现代农业，就地培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型经营带头人、“乡村工匠”和品牌运营师。 （五）坚持绿色发展，打造绿水青山生态家园突出生态保护。践行“环境就是民生”“绿水青山就是金山银山”发展理念，倡导低碳生活方式，推动人与自然和谐共生。认真落实国家级生态文明实验区各项改革任务，全面推行党政领导生态文明建设和环境保护目标责任制，建立健全生态环境损害赔偿机制，形成不能、不敢破坏生态环境的制度环境。严守522平方公里生态控制线，落实主体功能区保护措施，加快构建沿河流、山体和交通干线的三类“生态廊道”。加强汀溪水库、莲花水库等饮用水源地保护。实施生态系统保护和修复工程，完成林分修复造林6500亩以上，新增8个病虫害绿色防控示范点。加强环境治理。完善生态保护立体司法联动机制，开展环境保护“大排查、快整治、严执法”集中行动，严厉打击环境违法行为。加快“智慧环保”建设，构建生态环境大数据平台和应用体系，促进环境监管网格化、动态化。打好蓝天保卫战，严格执行大气污染排放限值管理，整治建设工地、道路扬尘、工业粉尘和餐饮油烟等环境问题，确保空气质量优良率96%以上。严格落实“河长制”，继续推进四大流域综合治理和安全生态水系建设，整顿规模化畜禽和牛蛙养殖，加强工业废水集中处理，全面消除黑臭水体，力争地表水水质达标率60%以上。开展土壤污染防治行动，落实农业“三减计划”，推进农业面源污染防治；加强固体废弃物处置，推动各镇（街）建设土头垃圾消纳场所，促进建筑废土循环再利用。促进绿色发展。严格环境准入，落实扶持政策，推动三安光电、吉特利环保等一批绿色产业项目加快发展，着力构建绿色低碳循环发展的经济体系。全面推行环保信用评价、排污信息在线公开等制度，开展“三高两低”企业整治，关停并转一批污染企业，淘汰一批落后产能。积极推进清洁生产，加快城东、城南等产业集聚区循环化改造，推动中禾实业、力隆氨纶等重点企业集中供热系统建设，培育若干循环经济示范园区和示范企业。发展绿色交通，鼓励绿色出行，推广新能源汽车，新建1500个充电设施。 （六）坚持民生为本，补齐宽领域民生短板优先发展教育事业。投入5.3亿元，完成洪塘头小学、浔美幼儿园等21个项目续建，加快东海二中、梧侣二小等学校建设，新增学位6110个。完善城乡教师双向交流机制，确保交流比例不低于10%。健全积分入学制度，解决好4500多名随迁子女的入学就学。实施初中校联盟管理机制，鼓励启悟中学、第二外国语学校等有条件的高中实施课程改革、发展特色教育。继续办好学前教育、特殊教育和职业教育。提升医疗服务质量。加快环东海域医院新建、五显卫生院迁建等20个项目建设，完成第三医院康复病房综合楼（三期）、洪塘卫生院门诊病房楼维修改造等项目，确保新增床位300张。实施祥平街道等社区卫生服务中心改造，加快推进村级卫生所规范化建设。推进紧密型医联体改革，实施现代医院管理制度，做实家庭医生签约服务。加快关联专业、专科优势资源整合，强化重点专科建设，培育引进急需紧缺人才和高层次人才。加快养老事业发展。整合养老服务资源，建立家庭、社区、专业机构“三位一体”的老年人长期照护服务体系。按照“六有”标准建成龙泉、西浦村等15家农村幸福院，推进祥平街道、西柯镇2所居家社区养老服务照料中心动工建设。支持社会力量兴办养老服务机构，推动泰康人寿等高端养老服务项目落地实施。建设医养结合综合服务体，促进区社会福利中心、迦南地安养中心等机构有序运行。实现27个“村改居”社区的居家养老信息化服务全覆盖。加大住房保障供给。坚持“房住不炒”定位，加快商品住房土地供应，推动已出让住宅地块尽快开工建设，保证入市房源稳定供应。统筹推进移民造福二期、祥平地铁社区、拆迁安置等保障性住房建设，进一步扩大住房保障的覆盖面。继续实施人才安居工程，加快推进同翔基地五显起步区人才公寓等项目。盘活利用村集体发展用地，探索土地合作开发和运营管理模式，推动后田等村居试点建设公寓式租赁房，逐步建立租售并举的保障性住房供给体系。促进文化繁荣兴盛。发展文化产业，扶持建设一批特色文化企业和园区，加快创建以影视动漫、演艺娱乐、创意设计为主导的省级重点文化产业园区；推动华强8亿元上市募集资金落户方特厦门文化产业基地，打造厦门第二总部；培育农民画、珠光青瓷、锡雕等传统文化产品，建设传统工艺产业化平台。保护文化遗产，修缮孔庙、卢戆章故居等8处文物；组织开展同安人文、名人、名景、民俗研究，挖掘苏颂文化，打造朱子品牌，讲好同安故事。完善文体设施，改造“三馆一院”，实现2个镇级图书馆与区图书馆总分馆联网；完善2个镇级、26个村级综合文化服务中心“五室两厅”设施；修缮梧侣文体活动中心体育馆，新改建一批文体小广场、灯光篮球场等设施。完善社会保障体系。完善城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，实现“应保尽保”。实施被征地人员和退养渔民养老保障“幸福晚年计划”，新增参保人数2300人以上。提高城乡低保救助标准，保障特殊困难群众基本生活。继续开展“暖心宅急送”活动，创新帮扶机制和社会救助途径。实施更加积极的就业政策，实现城镇失业人员再就业5000人以上、就业困难人员就业2000人以上。继续抓好双拥、国防动员、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善等事业，做好民族宗教、侨台事务、广播电视、档案、气象、科普、对口帮扶等工作，推动社会各项事业协调发展。 （七）坚持共治共享，全面提升社会治理水平加强基层自治建设。完成136个村（居）换届选举，选齐配强想干事、能干事、干实事的基层班子。加快社区网格化平台建设，抓好大同、祥平网格化整合试点。继续推进共同缔造，打造凤祥社区三社联动、美人山社区外来人口融合、北门社区老城改造等一批特色品牌。引导城乡社区缔结帮扶共建，创建第二批省级农村社区示范单位。整合基层资源，加大购买服务力度，协同推进矛盾联调、治安联防、问题联治、事件联处、平安联创。加强社区矫正和法律援助，积极预防青少年违法犯罪。推进移风易俗，遏制农村“封建日”、婚丧喜庆大操大办。加强公共安全保障。进一步压实安全生产企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任，以责促行、以责问效，确保不留盲区、除患务尽。深入开展大检查大排查，重拳整治道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等重点领域安全隐患，确保不发生重特大安全事故。抓好粮食安全工作，深化食品质量监管，完善安全可追溯体系，争创全国农产品质量安全县（区）和国家食品安全示范城市。继续开展小作坊核准核查工作，引导小作坊集中生产、集约经营，打造小作坊生产示范区。加强重大公共安全事件防范、预警、应急、救援体系建设，建成区级救灾物资储备仓库，统筹推进地质灾害防治、防汛抗旱和森林防火工作，提高防灾减灾和应急处突能力。继续开展消防安全区示范社区创建，确保安全示范社区创建率60%以上。加强城乡社会治理。复制推广厦门会晤安保维稳成功做法，用好“以奖代补”激励措施，推进村（居）护村队、巡防队“五有”建设，完善群防群治工作模式。继续开展“七五”普法，加强社会治安综合治理，切实提升“三率”水平。继续加大物防技防设施投入，聚焦建设、联网、应用三个关键环节，加快“雪亮工程”和综治中心建设，实现无物业（老旧）小区民生民防智能化管理。完善领导干部接访、下访制度，妥善解决劳资纠纷、历史遗留问题等，维护群众合法权益。完善区级信用平台建设，落实社会信用联合奖惩机制，推进公共信用与商业信用信息深度融合。政府工作报告 三、加强新形势下的政府自身建设各位代表！新时代、新形势、新使命，对本届政府提出了新的更高要求。我们将以十九大精神为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，毫不动摇、不折不扣地将中央、省市和区委的各项决策部署落到实处。推进政府系统党的建设。全面学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践和推动工作。严格执行《党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》等法规，把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。落实新出台的中央“八项规定”实施细则和国务院“约法三章”，严控“三公”经费支出，防止“四风”问题反弹。全面落实党风廉政建设责任制，加大重点领域的审计监督，加强行政行为的规范约束，持续保持反腐高压态势，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持依法行政。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步梳理和公布政府权力清单、责任清单，推行负面清单管理模式。完善政府法律顾问和公职律师制度，做好规范性文件和重大决策的合法性审查。依法接受区人大法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，切实提高办理人大代表建议、政协委员提案的落实率和满意率。完善政府议事规则和决策程序，持续深化政务公开，重点推进财政预决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，主动接受舆论和群众的监督。优化政务服务。深入开展“简证便民”行动，落实并联审批、绿色审批通道、重大项目全程服务等制度，推进审批标准化，提高审批效率。深化“互联网+政务服务”，推广应用自助政务服务设备，完成区、镇、社区24小时自助服务网络。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，切实提高服务意识和为民情怀。继续强化机关效能建设，加大行政问责力度，持续整治“为官不为”“庸懒散拖”等不良作风，确保政令畅通。完善区领导挂钩联系企业等机制，着力破除制约企业发展的各种障碍，构建“亲”“清”政商关系。强化责任担当。增强使命意识、担当意识、责任意识，始终保持昂扬向上的工作状态，努力做到高起点谋事、高效率做事、高质量成事。大力弘扬勇于攻坚、敢抓敢管的担当精神，持续加大对重大决策、重要部署的执行力度，做到“态度再坚决一点、行动再快一点”，以坚定的信心和勇气推动改革攻坚。坚持“真抓实干、马上就办”，雷厉风行、紧抓快办、一抓到底，让人民群众早一点得实惠、多一份获得感。继续推行“一线工作法”，完善干部考核评价机制，健全激励机制和容错纠错机制，进一步提振干部干事创业的精气神。各位代表！落实以人民为中心的发展思想，实现全区人民的殷切期盼，我们必须勇挑重担、拼搏奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，凝心聚力、锐意进取、埋头苦干，努力为富美同安赶超发展作出新的更大贡献！《政府工作报告》注解1．“三转促发展、三加强惠民生”:由中共同安区第十三次代表大会提出。“三转”，指产业转型升级、农民转产增收、干部转变作风；“三加强”，指加强民生保障投入、加强城乡社会治理、加强党建引领。2．“金砖国家”：最初指中国、俄罗斯、印度、巴西四个新兴市场国家。2010年12月正式吸收南非加入后，金砖国家增至五国，英文名称为BRICS。3．扶持企业“九条措施”：由区政府于2016年6月以《关于加快区域经济产业发展九条措施》发文实施。内容涵盖：加大企业金融服务保障、规范设立产业引导基金、优化产业创新和发展环境、鼓励和培育商贸流通企业、提升工业用地节约集约利用水平、加快建筑行业发展、鼓励工业企业增产多销、强化企业统计管理、提升营商环境等九个方面。4．“三品一标”：“三品”，指无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”，指农产品地理标志。5．招商引资“三个一”：招商引资工作要作为“一把手工程”；“每周的星期一”分管招商的副区长要研究招商引资工作；“每月的一号”区委书记、区长要研究招商引资工作。6．“8+4+3”指挥部模式：“8”，指大同、祥平、洪塘、五显竹坝、汀溪、莲花白沙仑、新民凤南、西柯等8个片区征地拆迁指挥部；“4”，指同安新城、同安高新技术产业园区、铁路开发建设、抽水蓄能电站等4个重点项目建设指挥部；“3”，是指深化改革领导小组、党建富民强村工作领导小组、文化旅游产业领导小组等3个重要领域领导小组。7．“六在一线”工作法：领导在一线指挥、问题在一线解决、政策在一线落实、机制在一线创新、干部在一线锻炼、作风在一线改变。8．“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。9．“四美一横”：指目前同安新城在建的美峰路、美社路、美山路、美溪路和横一路等5条主要道路。10．“一把扫把扫到底”：整合区域市政监管资源，对监管范围、内容统筹谋划、统一标准，对职责履行统一责任、统一兜底，推动区域市政管养全覆盖。11．“六线四片”：“六线”，指同集路、滨海西大道、324国道及复线、环城路、高铁沿线、高速公路沿线；“四片”，指新城区、老城区、工业集中区、旅游景区。12．“两违”：违法占地、违法建设的简称。13．“五大发展”：由党的十八届五次全会提出。指：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。14．“生态法庭”：经省高院同意，由区法院在汀溪设立，主要对全市各类生态案件进行一审审理，是探索和推进生态审判集约化机制建设的一个新尝试。15．“四大环保督察机制”：区党政主要领导周调度、案件办理逐级审核、联动执法快速查处、微信平台实时互动四大环保督察机制。16．“河长制”：从河流水质改善领导督办制、环保问责制衍生出来的水污染治理制度。由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。17．“移民造福”工程：指将边远山区、水源保护区或地质灾害地区的居民整体搬迁到城镇或开发区周边的生活小区，从而达到改善生产生活条件的惠民工程。18．“暖心宅急送”活动：指整合社会资源，运用专业方法，为困境群体提供扶贫帮助和提供个别化服务，以实现精准扶贫、满足服务对象需求的活动。2017年起开始在大同街道、五显镇开展试点。19．“雪亮工程”：指社会治安视频监控“建、维、管、用、研、战”一体化建设，打造全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的“智慧天网”。20．安全生产责任“三级五覆盖”：“三级”，指区、镇（街、场）、行政村；“五覆盖”，指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。21．“三严三实”：“三严”，指严以修身、严以用权、严以律己；“三实”，指谋事要实、创业要实、做人要实。22．“三合一”场所：指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。23．“两学一做”：“两学”，指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，“一做”，指做合格党员。24．“银城文明引力波”：指通过开展巡回演讲、公益宣传、志愿服务等一系列活动，宣传、弘扬身边的道德模范、好人好事等正能量，营造浓厚的文明创建氛围，打造我区文明创建新品牌。25．“同安文明卫士”：是一款电子督查考评软件。政府工作人员及社会群众可通过微信公众号将日常巡查、随身发现的城市管理问题及时上传至该平台，快速交由职能部门进行处置。26．“放管服”改革：指推进简政放权、放管结合、优化服务改革。27．“4+X内部综合管理体系”：“4”指从严治党责任清单、项目建设责任清单、重点工作责任清单、督查督办责任清单；“X”指本级本部门工作清单。该体系是我区加强内部管理和责任落实的一种创新保障机制。28．“两个责任”：指在落实党风廉政建设责任制中，党委负主体责任、纪委负监督责任。29.“PPP模式”：即公私合营模式（PPP为字母缩写，即Public-Private-Partnership）。指政府将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），与社会主体建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。30．“一环两横四纵”：“一环”，指同翔大道+海翔大道+同安大道；“两横”，指旧324国道、324国道复线；“四纵”，指同集路、滨海西大道、城东中路、同安东路。31．“征拆四法”：指在开展征地拆迁中，提前谋划对接、坚持问题导向、强化工作督导、加强服务保障等四个办法。2015年7月在区委十二届十一次会议上首次提出。32．农业“三减计划”：指减少化肥施用量、减少农药施用量、减少除草剂施用量。33．“三高两低”企业：指高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的企业。34．农村幸福院建设“六有”标准：指有固定场地、有设施设备、有服务内容、有人员队伍、有管理制度、有筹资渠道。35．文化服务中心“五室两厅”：“五室”，指书报阅览室、公共电子阅览室、教育培训室、体育健身室、棋牌室；“两厅”，指多功能活动厅、综合展示厅。36．“三馆一院”：指体育馆、科技馆、文化馆和同安影剧院。37．“幸福晚年计划”：包括养老设施建设、养老服务水平、医疗健康管理、精神文化生活、老年自身素质、敬老助老氛围提升等6个子行动计划，旨在全面提升老年人晚年生活的幸福指数。38．“三社联动”：指通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制，形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面。39．村（居）护村队、巡防队“五有”建设：“五有”，指有队伍、有办公场所、有巡防设备、有运行机制、有考核。40．综治“三率”：指社会治安满意率、党政领导重视率、平安建设知晓率。41．“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。42．“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。43．“四风问题”：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-15

• 【投资湖里区】2018年厦门市湖里区政府工作报告

  2017年12月26日在湖里区第八届人民代表大会第二次会议上湖里区人民政府代区长林重阳各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面落实“2+4+N”发展战略1，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，各项工作取得积极成效，经济社会保持平稳健康发展。全年预计实现地区生产总值900亿元，增长9%(预期目标8.1-8.5%）；财政总收入190.8亿元，增长11.3%（预期目标6%），其中区级财政收入43.7亿元，增长11.4%（预期目标3.6%）；完成固定资产投资340亿元（预期目标300亿元），主要经济指标均能完成年度预期目标；城镇居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步；年度节能减排任务可以完成。这一年，是金砖国家领导人厦门会晤成功举办之年。全区上下攻坚克难、奋发有为，结合灾后恢复重建和文明城区创建，高质高效完成环境提升、景观改造、安保维稳等各项会晤筹备工作，塑造了高素质高颜值的城区形象，增强了全区人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量，被省委、省政府授予厦门会晤筹备和服务保障工作先进集体。一年来主要工作和成效： （一）加快产业升级，经济发展质量更优高端制造业不断壮大。1-11月，计算机制造、通用设备制造、航空维修等高端制造业均实现两位数增长，高新技术产业增加值占全市比重近三分之一，自贸区湖里片区成为亚洲第一的“一站式”航空维修基地。联合火炬高新区引进智原科技等三家台湾排名前十的集成电路企业。引进东海蓝玉蓝宝石晶体材料等战略性新兴产业项目。现代服务业发展快速。1-11月，批发零售业销售总额增长27.3%，年营收超百亿元商贸企业达6家。软件信息服务业营收增长49.5%，美图之家、骑记科技等龙头企业快速成长。新兴金融发展迅速，已有1609家股权投资、资产管理、融资租赁企业落户我区，厦门两岸股权交易中心挂牌企业1700多家。“特区·1980”湖里创意产业园已入驻企业382家。打造了以游艇帆船体验为特色的现代休闲度假旅游品牌。新兴发展动能加快培育。修订出台质量强区和促进金融业、总部经济发展等一系列政策措施。亿联网络成功上市，博游旅游等7家企业挂牌新三板，辖区已有上市企业和新三板企业62家。湖里创新园企业数已超6000家，就业人数6万多人，1-11月实现营收457亿元。两岸集成电路产业园建设初具规模，厦门泉州（安溪）经济合作区湖里园加快建设，京东众创厦门物联智造产业基地落户我区。 （二）强化项目带动，发展后劲持续增强征地拆迁有力推进。今年来，完成征地611亩，海域退养1912亩，房屋征收106万平方米，省市重点项目房屋征收总量居全市各区第一。地铁征拆快速推进，后埔枋湖片区征迁任务全面完成，两岸金融中心片区东宅社在三个月内完成整村拆迁签约。东宅安置房开工建设，金林湾花园A区竣工验收，集鑫佳园A区、马山安置房完成提升改造。重点项目加快建设。构建“大发改”工作格局2，策划生成并积极推动湖里市民中心、湖里体育公园、忠仑文化公园、优质民办学校、“八山两水”3十字绿廊等一批重大项目。分批实施投资工程包，住宅集团办公大楼等15个项目如期开工，鼎丰国际广场等37个项目全面竣工，西海湾邮轮城等62个项目顺利推进。环五缘湾高星级酒店群加快建设，凯悦酒店、牡丹港都酒店、佰翔五通酒店相继竣工开业。引资引智成果丰硕。加强联动招商，中海外国际邮轮城商场、金洲黄金资产管理、厦门黄金投资、厦门金融租赁等一批优质项目签约落户，自贸区湖里片区今年来新引进企业2601家，全区新增商事主体3.7万户，1-11月实现利用外资2.3亿美元，总量居全市各区第一。深化“550”人才引进计划，全年共培育引进各类高层次人才95名。 （三）全力提升环境，城区面貌显著变化市容市貌大变样。完成2585栋建筑立面改造和2059栋坡屋顶改造，提升绿化美化445万平方米，建成夜景照明工程547处，拆除“两违”4150万平方米、违法广告和店招19.9万平方米，“白改黑”5道路56条，城区面貌焕然一新。城区管理新提升。认真落实《湖里区全面加强城市综合管理总体方案》，实行“干管分离”改革，推动城区管理专业化。创新推行区领导包街道、部门包社区、机关干部包路段的“路长制”，定路定人定责，形成横向到边、纵向到底的管理网络。持续开展停车秩序、占道经营等专项整治行动，在全市城市综合管理考评中成绩名列前茅。快速推行生活垃圾分类工作，在全市率先实现所有社区全覆盖，欣悦园小区被列为全国城市生活垃圾分类工作现场会观摩点，经验做法被国家住建部点赞推广。生态环境更优化。认真配合中央环保督察，责令整改各类环保违规企业118家。加强“空气、水、土壤”三大领域综合治理，推进中埔、兴湖路、南山路、五缘湾截污工程及内湾水体整治，实施仙岳山等24个地质灾害点整治，建成薛岭山、虎头山公园，完成五缘湾湿地公园景观提升改造，生态环境不断优化。 （四）增进民生福祉，社会更加和谐稳定社会事业全面发展。努力办好教育事业，开工建设湖边小学、特教学校、金林湾幼儿园，支持天地公司开办九年一贯制天地学校和天地幼儿园，新增义务教育和学前教育学位2670个，中考学业质量位居全市各区前列。加快医疗卫生资源建设，复旦中山厦门医院建成投用，启用兴华社区等5个社区卫生服务站，探索开展小区卫生服务站试点，家庭医生签约覆盖率达31%。推进文体事业繁荣，提升16个社区综合文化服务中心，建成投用新老年活动中心，举办中国俱乐部杯帆船挑战赛、五缘湾城市乐跑、社区文化艺术节等系列品牌活动。重视发展养老事业，扎实推进老年人康乐家园建设，加快爱鹭老年养护中心等养老机构建设，建成蔡塘社区老年人日间照料中心。民生保障力度加大。完善临时救助政策，发挥慈善会等公益组织作用，发放各类社会救助金2991万元。新增就业22098人，智慧就业综合管理服务系统获国家人社部肯定。推进社会保险扩面，五个基本险种参保人数均超过38万人。改造提升18个老旧小区，神山三航小区被列为全国老旧小区改造试点工作座谈会观摩点。新开通4条社区公交线路。推动全市首批地下空间建设公共停车设施项目公开出让，建成五缘湾湿地公园停车场等13个公共停车设施项目，新增公共停车泊位3275个。精准扶贫甘肃东乡和广河县，对口帮扶福建浦城、长泰、连城县，拨付资金3200万元，开展协作项目31个。社会治理不断深化。创新开展“小区建设”，以党支部建在小区为引领，着力打造业委会、物业公司、社会组织、小区居民共建共治共享的小区治理格局，努力打通联系服务群众的“最后一百米”。创新多元化纠纷解决机制，推动成立全省首家港航调解中心、全市首家社区公共法律服务站。深入开展“护航金砖·湖里担当”行动，完成全区基础信息大排查，全面加强重点领域安全治理，彻底整治非法使用醇基液体燃料餐饮场所，发动15.8万名志愿者参与群防群治，今年来110刑事警情同比下降41.1%，安全事故总量和死亡人数分别下降58.7%、71.4%,人民群众安全感率创下五年新高。同时，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、涉台、人事、统计、方志、档案等工作不断加强，双拥优抚、人防海防、民兵预备役、老龄老干、残疾人、红十字等工作取得新进步，获评全省双拥模范区、全省文化系统先进集体、全省信访系统先进集体。 （五）加强自身建设，政府工作提质增效依法行政扎实推进。研究出台法治政府建设实施方案，聘任区政府新一届法律顾问。全面梳理行政权力、公共服务和政府履职清单，公布区级权责事项1809项、街道权责事项142项，主动公开政府信息908件。认真办理区人大代表议案和建议81件、区政协提案78件，坚持重大事项向人大报告、向政协通报。服务效能全面提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推行马上就办，从严治庸治懒，给予效能问责34人次。不断深化“放管服”6改革，推行“双随机一公开”7事中事后监管，建成智慧审批综合平台，梳理区级“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项625项，部分事项实行24小时服务和周末无休，区行政服务大厅事项即办率达到73.8%。廉政建设不断强化。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费和会议费支出同比减少30%，顺利完成党政机关公车改革和司勤人员分流安置。强化行政监察和审计监督，加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管，健全国企经营业绩考核等机制，持续加大源头治腐工作力度。各位代表！今年是湖里建区30周年。30年来沐浴着改革开放的春风，湖里的建设发展取得了巨大的进步。经济实力迅速壮大，新经济新产业快速发展，生产总值、工业总产值、财政总收入年均增长27.9%、31.2%、29.5%；城区面貌日新月异，海陆空立体交通四通八达；人民生活显著改善，城镇居民收入大幅提高，湖里作为厦门现代化中心城区地位日益凸显，全面建成小康社会迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导，人大、政协有效监督支持，历届班子打下良好基础的结果，是全区人民齐心协力、接续奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向辖区省部属、市属单位和部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持湖里发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，面对新时代新要求，我区经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要有：一是产业结构不够优化，发展后劲不够扎实。实体经济发展仍面临一些难题。工业增长主要靠存量工业艰难爬坡，新兴产业规模还不大，现代服务业大项目多数尚处在建设阶段，新旧动能还未完成转换，产业转型升级任务艰巨。二是民生领域短板明显。教育、文体、医疗卫生、养老等社会事业资源总量不足，结构和布局不能满足多层次的不同需求，公共服务水平有待提高。三是城市化水平和精细化管理有待提高。“城中村”安全隐患突出、基础设施薄弱；巩固和提升生活垃圾分类成效任重道远；停车位严重不足和交通秩序等突出问题还未得到有效解决，城区治理水平与一流城市相比还有差距。四是维护安全稳定的压力较大。我区特殊的人口结构增加了服务管理的难度，快速发展的同时也累积了一些遗留问题，教育入学、劳资纠纷、社会治安等各类矛盾问题时有发生，公共安全基础还不牢固。五是一些不适应新时代加快发展要求的体制机制难题有待破解；一些公职人员干事劲头和责任担当不强，适应新时代发展的专业能力、专业精神有待提高，个别干部违纪违法还时有发生。这些问题，我们要高度重视，勇于担当、精准施策，全力加以解决。 二、2018年工作建议2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要不忘初心、牢记使命，扎实做好全年各项工作。政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”8总体布局和“四个全面”9战略布局，坚持以供给侧结构性改革10为主线，深入实施“2+4+N”发展战略，在产业转型、城区提升、社会治理和民生补短板方面取得扎实进展，促进经济社会持续健康发展，进一步建设高素质高颜值的现代化中心城区。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，财政总收入和区级财政收入分别增长5.3%、3%，批发零售贸易业销售额增长15%，固定资产投资380亿元，城镇居民人均可支配收入增长8%，完成省、市下达的节能减排任务。重点做好五个方面工作： （一）围绕更高素质，打造产业发展新高地坚持做大总量与提升质量并重，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系，不断增强经济创新力和竞争力。坚持做强高端制造业。着力抓龙头、铸链条、建集群，积极引进军民融合项目，加快建设航材保障中心，推动太古发动机新维修线落地，促进智原科技、闳康科技、凌阳科技尽快投产见效，做大做强平板显示、计算机制造、通用设备制造、航空维修、集成电路等产业集群。推动厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园、两岸集成电路产业园早见成效，策划厦门火炬高新区人工智能产业园，不断拓展高端制造业发展空间。持续提升商贸物流业。对接联动自贸试验区，充分发挥“保税＋”、“金融＋”等功能优势，加快国际邮轮母港片区建设，规划建设东渡物流产业集聚区，大力发展跨境电商、进口贸易、国际航运，不断提升贸易能级。力促天虹购物中心、美岁商业尽快开业，引进一批中高端品牌，建设区域性消费中心。因地制宜谋划地铁沿线综合开发，积极打造轨道新商圈。大力发展新兴金融业。加快五通金融商务区开发建设和招商洽谈，积极推动金圆集团金融创新孵化平台等项目落地，抓紧设立湖里基金空间，大力引进和培育基金、担保、资产管理、股权投资等各类新兴金融业态。支持厦门黄金投资公司、金洲黄金资产管理公司发展壮大，建设区域性黄金业务中心。支持配合做大飞机融资租赁和试点开展游艇融资租赁，进一步将自贸区湖里片区打造成全国重要融资租赁集聚区。繁荣创意创新产业。加快推动“特区·1980”湖里创意产业园建设，提高文创产业规模化、集约化、专业化水平。提升湖里创新园，完成墩上社拆迁扫尾工作，加快飞鱼科技总部大楼、欣贺研发设计中心等项目建设，大力引进新技术、新业态、新模式和新三板企业。积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，抢占前沿技术产业化先机，形成发展新动能。营造优越双创环境。实施“智汇湖里”人才强区战略，打造产业园区人才基地，加快人才公寓建设，吸引集聚各类型高层次人才。构建良好双创生态系统，加强政银企对接，推动产学研融合，扶持做强“云创智谷”等一批科技企业孵化器和专业化众创空间，构建亲清新型政商关系，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。以目标为导向开展产业政策效益评估，及时修订已出台政策，适时研制新政策。充实重点企业、“双高”企业11、上市后备企业库，落实区领导挂钩企业制度，第一时间响应企业需求，营造亲商重商浓厚氛围。着力实施项目带动。按照“五个一批”12要求，围绕产业发展、重大规划、重点投向，积极策划生成一批基础设施项目、产业项目、民生项目，大力促签约、促开工、促投产，全力扩大有效投资。落实重点项目“一月一调度，一周一协调”，狠抓要素保障，实施挂图作业，开工建设火炬新科广场等34个项目，加快推进英蓝国际金融中心等52个项目建设，力促厦门国际游艇汇等30个项目竣工投用，为产业发展提供强有力的项目支撑。加大招商引资工作力度，制定针对性强的招商正向激励政策，优化龙头招商、园区招商、精准招商，形成项目滚动接续。 （二）着力更高颜值，建设现代化中心城区对标国内外一流城市，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，不断提升城区承载力、宜居度和品位形象。加快推进城市更新。着力开发建设东部新城，按照市委“改变城市面貌、改善人居环境，增加发展空间、增加农民收入”的要求，按照“整村、整体、一次性拆迁改造”的新模式，有序推进五缘湾营运中心二期、五缘湾北、湖边水库东、蔡塘等七大片区旧村改造。在旧村改造中坚持建好安置房，高标准做好公建配套，引进高端产业项目，促进产城融合发展。对未纳入整村改造的“城中村”，规划实施道路硬化、缆线下地、消防设施技改等综合性改造，结合“特色小镇”建设，因地制宜培育特色产业，促进旧村旧貌和生产生活方式显著改变。加强城区管理创新。强化“大城管委+城建集团公司”运行机制，落实城市管理“721”工作法13，完善“路长制”，建设涵盖市政、执法、交通、环卫、绿化等领域的“湖里城管指挥中心”，实现城市管理指挥调度科学高效。抓细抓实生活垃圾分类，加大宣传教育，激发全民参与，落实物业、商户责任，打击混装、混运、乱倒行为，实现精准规范。切实加强“后金砖”城区管理，巩固改造提升成果，始终保持严控“两违”高压态势，着力开展停车秩序、占道经营、油烟扰民、破墙开店等专项整治，持续打造高颜值城区。完善城区基础设施。认真落实新一轮城市改造提升部署，开展嘉禾路、殿前一路至六路、台湾街等路段街区和东荣、东渡等片区立面整治，实施江头、殿前、火炬片区22条道路“白改黑”及市政设施和绿化改造，推动机场航站楼等重点区域夜景补缺提升，新建和改造9座公厕、5座清洁楼。加快完善交通基础设施，全力推进轨道交通2号线、3号线、第二东通道等项目征地拆迁，积极推动禾山路、蔡岭路等断头路打通工作，建设金山路等6座人行天桥，完成智能交通系统一期工程，推动康乐二小、薛岭山公园等一批地下空间建设公共停车设施，积极利用边角地、储备用地建设公共停车场。提高生态环境质量。践行绿水青山就是金山银山的理念，认真落实生态文明体制改革和河长制工作，全面推进绿色制造体系建设，积极推动海绵城市和“八山两水”十字绿廊慢道系统建设，加快完善五缘湾市民公园及旅游景区，抓紧高殿、机场北片区和五缘湾雨污分流治理，持续推进“清新水域”、“洁净蓝天”、“清洁土壤”三大工程，创建生态文明示范区。 （三）深化改革开放，增创开放发展新优势始终牢记特区使命，强化改革创新意识，推动更高水平的内引外联，争当新时代改革开放的排头兵。推进重点领域改革。积极落实供给侧结构性改革，贯彻执行各项降成本减负措施，着力降低企业税费负担和人工、融资、用能、物流成本，提高企业市场竞争力。持续深化“放管服”改革，推动“双随机一公开”全覆盖，强化事中事后监管；做强“互联网＋政务服务”，再梳理一批“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，让群众办事更方便；加强社会信用体系建设，建立市场主体诚信档案、行业黑名单和市场退出机制。加快推进社会事业改革，在加大财政投入的同时，积极引入社会资本，大力推广公建民营、民办公助、PPP14等模式，推进社会事业社会一起来办。切实加强国资国企改革，支持区属国企天地公司、国投公司组建企业集团，推动完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，促进国企做强做优做大。全面扩大对外开放。积极承接自贸试验区溢出效应，主动对接厦门建设“海丝”战略支点和争取设立自由贸易港政策，加快打造一流营商环境，加大对“金砖＋”和“海丝”沿线国家的招商力度，提高对外经贸合作水平，构建内外联动的开放型经济体系，提升城区发展国际化水平。拓展对台交流合作。加快两岸区域性金融服务中心、海峡旅游服务中心和闽南古镇等建设，打造产业合作承接载体，大力引进台湾现代服务业、新兴产业和台资企业区域总部。配合加快建设五通客运码头三期，推动设立闽台游艇综合服务试验区，培育厦金澎精品旅游线路。吸引更多台湾青年来湖里就业创业，积极参与文博会，办好福德文化节，加强两岸社区交流，营造两岸同胞融合的温馨家园，建设两岸融合发展先行区。 （四）加快补齐短板，繁荣发展民生社会事业坚持多元化投入，积极做好民生社会事业补短板工作，让改革发展成果更多、更公平惠及全区人民。优先发展教育事业。着力推动教育事业量质齐升，争创全省教育强区。积极推动学校与新城、幼儿园与住宅同步规划建设，加快建设高林学校、金林湾幼儿园等8个校园项目，有效缓解就学难问题。抓紧湖里创新园配套学校等教育项目前期工作，引入社会资本兴办优质民办学校，满足多层次教育需求。加强师资队伍建设，加大名校长名师培养力度。扩大普惠性幼儿园覆盖面，加大对社会力量办学的监管力度，完善公民办学校手拉手帮扶机制，促进教育优质均衡发展。推动文化繁荣兴盛。认真落实意识形态工作责任制，培育和践行社会主义核心价值观，持续推进文明创建工作。创新推进社区书院“1+5”15工作。大力推动湖里市民中心、湖里体育公园、忠仑文化公园建设，补长大型文体设施短板。广泛开展全民健身活动，有序推动学校、机关、企事业单位体育设施对外开放，加快建成“15分钟体育健身圈”。继续办好城市诵读节等文化品牌活动，与厦门爱乐乐团合作开展高雅艺术进校园进基层活动，不断提升“游艇展”、“帆船赛”等品牌展会赛事活动的影响力，支持文艺精品创作，推动闽南文化创造性传承发展，推动发展海洋文化，不断满足市民群众对美好文化生活的新期待。全面建设健康湖里。积极创建全国健康促进试点区和国家流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区。力促厦门弘爱医院、厦门眼科中心扩建等三级综合性和专科医院建成投用，推动原湖里医院旧址、蔡塘学校东侧地块等医疗卫生项目建设，加快殿前、禾山社区卫生服务中心新址建设，实施36个小区卫生服务站试点，提升家庭医生签约服务能力和质量，构建“大医院街道卫生服务中心小区卫生服务站”三级医疗卫生服务体系。加强计生服务管理，完善生育政策与相关经济社会政策的配套衔接。着力提升居家养老服务水平，加快老年人日间照料中心建设，推动区社会福利中心、爱鹭老年养护中心和养老健康产业园建设，构建医养结合型养老服务模式，形成多层次养老服务体系。 （五）推进共建共治共享，全力构建和谐平安湖里加强社会保障体系建设，统筹推进公共安全工作，提升社会治理现代化水平，促进社会更加和谐稳定。提高民生保障水平。完善积极就业政策，确保新增城镇就业不低于0.96万人，争创全省和谐劳动关系综合试验区。健全社会救助体系，发挥慈善组织作用，切实做好“救急难”工作。发展壮大“村改居”社区集体经济，坚持集体资产、永续经营的理念，推动枋湖、后埔社区发展中心建成投用，加快推进湖边、五通、高林金林等社区发展用地建设租赁住房，有效增加被征地人员收入。加快建设金林湾花园B区、美仑花园和东宅安置房，做好金林湾花园A区、马山安置小区、集鑫佳园A区的返迁工作。按照先民生后提升要求，实施南山新村、金鼎牛头山小区等8个老旧小区改造，加强改造后续管理。抓好农贸市场改造提升，打造湖里、金尚、江头等7个标准化农贸市场。加强与甘肃和省内对口帮扶地区的帮扶协作，共同打赢精准扶贫攻坚战。创新完善基层治理。做好社区换届选举工作。推进社区服务管理改革创新，在“人”方面，统一社区各类工作人员，实行以块为主的扁平化管理；在“事”方面，明确工作清单、再造服务流程、完善自治机制，使社区工作权责一致，社区力量下沉小区，推动去行政化、去机关化。推进社区多元化治理，继续完善“双社协同”社工服务模式16，扶持壮大社会组织发展，引导居民以诚立身、行有所规、崇德向善，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。不断深化“小区建设”，出台综合配套方案，进一步规范业委会建设、物业管理、居民公约，落实小区秘书17、小区医生、小区律师、小区警察、小区调解等创新举措，推动社会治理重心向最基层下移，走出湖里基层治理的特色路子。切实保障城区安全。全面推动安全生产领域改革发展，严格落实属地管理、部门监管和企业主体责任，全面排查治理安全隐患，坚决防范重特大事故。加快构建食品安全“五主”责任体系18，狠抓“餐桌污染”治理，创建国家食品安全城市。加强粮食工作，保障粮食安全。完善防汛抗台、防灾减灾体系，加强危房、地灾隐患点整治。加强平安湖里建设，加快推进公共安全视频监控系统“雪亮工程”，完善“互联网＋群防群治”，建强公共安全管理平台，全面提升治安防控社会化、法治化、智能化、专业化水平。建设区多元化纠纷解决服务中心，及时有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。 三、从严治政全力建设人民满意政府我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到政府工作的各个方面，把政府自身建设好、建设强，恪尽职守，夙夜在公，始终同全区人民想在一起、干在一起。始终坚持正确的政治方向。切实加强政府党组自身建设，用党的十九大精神武装头脑，在学懂弄通做实上下功夫。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”19和“四个自信”20，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉在区委的领导下开展工作，始终把政府工作放在全区大局中去考虑，坚决贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署。践行以人民为中心的发展思想。牢固树立执政为民理念，把全区人民对美好生活的向往作为奋斗目标。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上加快补齐短板，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。树立敢于担当、主动作为的精神。旗帜鲜明支持敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部。强化担当的宽肩膀，提高成事的真本领，注重培养专业能力、专业精神，增强干部适应新时代发展要求的能力，铆紧各方责任，层层传导压力，提高执行力、落实力，确保各项工作不折不扣落实到位。进一步纠正“四风”21，加强作风建设。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，锲而不舍反“四风”、改作风，弘扬“马上就办、真抓实干”作风，严厉整治懒政庸政怠政行为。弘扬戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良作风，强化过“紧日子”的思想，坚持尽力而为、量力而行，用好纳税人的每一分钱。坚持从严治政、依法行政，自觉接受监督。坚决落实全面从严治党主体责任，使政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，干净做事，持廉守正，营造风清气正的良好政治生态。坚持厉行法治、依法行政，完善政府工作规则，强化科学民主决策，规范权力运行机制，建设法治政府。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。要高质量办好建议、提案，广开言路、广纳众智，把代表、委员和人民群众的“金点子”变成施政的“良方”。各位代表！面对新时代加快发展的新要求，我们不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结奋进、实干苦干，全面加快建设现代化中心城区，再谱新时代特区发祥地发展新篇章！名词解释侯卫东官场笔记1.“2+4+N”发展战略：“2”是指积极对接、全面服务自贸试验区、火炬高新区两个国家级重大片区，“4”是指优先发展高端制造、商贸物流、新兴金融、创意创新四大产业，“N”是指实施若干重大项目（事项）。2.“大发改”工作格局：将原属区建设局对接的国土、规划职能调整划入区发改局，建立策划、生成、落地、建设、投产全生命周期的项目统筹推进机制。3.八山两水：八山指狐尾山、仙岳山、园山、薛岭山、虎头山、虎仔山、金山、东芳山，两水指五缘湾、湖边水库。4.两违：违法占地、违法建设。5.白改黑：道路建筑用语，把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面（黑色），从而达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。6.放管服：“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。7.双随机一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。9.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。10.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，促进经济社会健康发展。11.“双高”企业：高成长性、高新技术企业。12.五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。13.“721”工作法：由住建部倡导的城市管理工作方法，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。14.PPP：政府和社会资本合作的一种项目运作模式，鼓励私营企业、民营资本一起参与建设公共基础设施。15.社区书院“1+5”：“1”是指关于进一步深化社区书院建设发展总体指导意见；“5”是指构建党建引领、融合发展、正向激励、管理运行、保障机制等5份配套实施意见。16.“双社协同”社工服务模式：形成社区和社工机构有效配合，社区服务和专业社工服务有效协同、社区社工和机构社工有效对接的社会工作服务模式。17.小区秘书：由社区派驻下沉小区的人员，并作为小区网格员，主要协助小区党支部、业委会、物业开展工作，在小区治理中发挥信息反馈、监督落实、服务居民的作用。18.食品安全“五主”责任体系：建立党政主抓、部门主管、企业主体、主官主责、人人主人的食品安全责任体系。19.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。20.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。21.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿